□王培
“十五五”时期是加快发展的关键时期，如何在中国式现代化进程中抢抓新机遇、展现新作为，需要各方力量共同努力，更需要统一战线发挥法宝作用，立足市情找准履职切入点，为全市发展大局提供坚实支撑。
增进思想共识，把握好固守圆心和扩大共识的关系
固守圆心、扩大共识是新时代统战工作的根本原则，结合霍林郭勒市边疆民族工业城市属性，必须坚持党的全面领导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，夯实思想基础，凝聚全社会发展合力。
强化政治引领，筑牢思想圆心。要坚持党对统战工作的全面领导，压实各级统战工作责任；常态化开展统战理论宣讲和专题培训，提升基层统战干部能力素质，树立“大统战”工作理念；聚焦煤电铝主导产业，推动统战政策进企业、进车间，引导非公经济人士坚守实业初心，主动融入全市产业转型发展大局。
深化民族团结，凝聚民族共识。立足多民族聚居市情，常态化开展民族团结进步创建工作，打造各类民族团结示范载体，开展民族文化传承交流活动，促进各民族深度交融；严格落实民族政策，依法保障各族群众合法权益，筑牢边疆民族团结与安全稳定防线。
拓宽团结范围，扩大社会共识。精准摸排党外知识分子、新的社会阶层人士、外来务工人员等群体情况，建立动态信息库；依托园区、社区开展暖心服务，提升外来群体城市归属感；通过多元渠道广泛收集各界意见建议，凝聚全社会共建“绿电铝之城”的思想共识与发展合力。
坚持正确政绩观，把握好潜绩和显绩的关系
正确政绩观是提升治理效能的关键所在，立足霍林郭勒市资源型城市转型关键阶段，必须统筹短期成效与长远发展，以精准高效的统战工作服务产业升级、民生改善和城市提质。
聚焦显性工作，抓牢抓实重点任务。紧扣“十五五”产业发展等重点工作，依托工商联搭建政企沟通平台，常态化开展对接交流，精准破解企业用地、用工、融资、审批等难题，持续优化营商环境；围绕铝基新材料、新能源等产业，引导民营企业加大技改和研发投入，推动产业链提质增效。
深耕隐性工作，夯实长远发展基础。扎实做好民族团结、文化培育、人才储备等基础性工作，优化各民族交往环境，完善基层公共服务，关爱帮扶少数民族困难群众和外来务工人员；健全本土人才培育、在外人才联络机制，挖掘民族文化、工业文化资源，打造特色统战品牌，为城市长远发展积蓄底蕴。
坚持系统思维，统筹兼顾协调发展。建立统战工作长效推进机制，统筹短期攻坚任务与长期发展规划，兼顾招商引资、矛盾化解等硬性指标和思想引领、文化建设等软性建设，推动统战潜绩持续转化为发展显绩，为霍林郭勒市实现高质量可持续发展提供持久动力。
注重工作方法，把握好原则性和灵活性的关系
科学灵活的工作方法是提升统战质效的重要保障，结合霍林郭勒市产业独特、矛盾多样的实际，必须坚守政治底线、优化柔性服务，平衡原则性与灵活性，推动统战工作精细化、科学化发展。
坚守政治原则，守住工作底线。严格贯彻落实党的统战方针、民族宗教政策，守牢意识形态安全底线，常态化排查各类风险隐患；紧扣产业发展导向，严守生态保护、安全生产、合规经营底线，引导民营企业依法诚信规范经营。
创新工作方式，精准适配需求。摒弃“一刀切”工作模式，实施分类精准服务，针对大企业聚焦产业升级与技术创新，针对小微企业强化资金、市场、政策帮扶，针对少数民族群众和外来务工人员重点做好民生保障和人文关怀，以柔性方式化解基层矛盾、提升服务温度。
健全联动机制，提升治理效能。整合统战、民政、社区等多方力量，构建刚性管控与柔性服务相结合的工作体系；坚持预防为主、调解优先，妥善处置劳资、邻里、民族等基层矛盾，兼顾法理情理，维护社会秩序、保障群众权益，营造和谐稳定的发展环境。
壮大统战力量，把握好团结和斗争的关系
斗争是团结的手段，团结是斗争的目标，针对霍林郭勒市民族多元、人员流动性强的特点，必须坚持团结一切可以团结的力量，为“十五五”规划落地筑牢人力和安全保障。
广泛凝聚力量，扩充统战队伍。优化人才引育机制，联动企业、高校引进高端专业人才，充实党外人才智库；挖掘行业精英、技术骨干、优秀青年，建立分层分类人才库；加强在外乡贤联络服务，引导人才返乡献策兴业，构建多元协同、全域覆盖的统战工作格局。
强化斗争意识，防范风险隐患。牢固树立底线思维，精准研判民族、宗教、企业、网络等领域风险隐患，建立常态化风险排查、预警、处置机制；紧盯流动人口密集区、企业生产园区及宗教活动场所，开展动态监管；规范网络舆论管理，守牢边疆安全稳定和意识形态底线。
精准施策发力，提升工作质效。科学区分矛盾性质，对各类发展主体坚持团结扶持、培育赋能，对违法违规、破坏团结、扰乱秩序的行为依法依规处置；充分发挥统一战线凝心聚智、维稳赋能的作用，全力服务全市高质量发展大局。
新时代统战工作对霍林郭勒市发展意义重大。立足“十五五”新征程，应精准把握统战工作辩证关系，凝聚各界合力、守牢安全底线，以高质量统战工作赋能城市转型发展，助力“中国·绿电铝之城”建设迈上新台阶。
（本文为2026年度通辽市社会科学研究旗县市区实用性课题阶段性成果，项目编号：TLQXZX13，作者单位：中共霍林郭勒市委员会党校）