□何 婷

乡村振兴战略强调：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，要坚持农业农村优先发展”。实施好这一战略的落脚点，在于“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”，这是推进乡村振兴的首要任务。吸引大学生，特别是农村籍大学生返乡就业创业，是解决农村建设人才匮乏问题的适宜之策。

返乡大学生就业创业是新农村建设中有生力量

库伦旗在推进返乡大学生就业创业过程中，始终坚持对其政策引导、平台构建、组织关爱、产业扶持，引导各类返乡大学生根据自身特点、各自条件扎根农村建设，为农村的科学化管理和现代化建设贡献自己的心血、智慧和力量。

农村和农业的发展主要靠农村的基层组织带领村民来实现，在农村的基层组织中充实一批年富力强、知识丰富和视野开阔的年轻人是农村基层组织充满活力的有效途径。扎实有序推进大学生村官计划，能把优秀大学生引进来、留得下、用得好是充实基层组织力量的源头活水。库伦旗从实施“大学生村官计划”以来，通过上岗培训、提供平台、组织培养、生活关爱等一系列政策措施。培养了一大批优秀的大学生村官，为推进农村基层产业兴旺、居住环境生态宜居、引领农村乡风文明、加强村级的治理效能、带领农民群众致富等做出积极贡献。

新型职业农民是以农业生产为职业、具有现代农业生产的专业技能、运用现代农业生产技术、收入主要来自农业生产经营的现代农业从业者。新型职业农民最突出的特征就是具有现代农业生产的专业技能，因此吸引经过系统专业训练的广大有志青年，特别是大学生毕业后投身农业生产领域进行农业生产和经营就具有特别重要的意义。在这方面，库伦旗做出很多努力。在政府、社会支持和个人辛勤付出下，大学生返乡成功就业和创业，为其所在的农村、农业的发展产生了极大的推动作用，引领了村民在致富的道路上越走越宽。

大学生返乡就业创业面临的问题

虽然库伦旗返乡大学生在就业和创业中取得一定成绩，但从总体看，大学生返乡就业和创业还面临许多实际的问题：一是从返乡大学生群体个体来说，所学专业与在农村从业的匹配问题。在农村就业创业岗位和城市的情况相比还是有很大差别的，从就业方面来说，当前在农村就业创业的门槛较低，基本上没有什么技术壁垒，在农村发展前景远不如在城市中的大中型企业；从创业方面来说，从走访中了解到能够成功创业的返乡大学生往往是建立在家庭产业基础上对原生产经营的产业的升级革新、准入门槛较低的行业。二是从政府支持系统来说，存在政府支持与返乡大学生就业创业需求不匹配的问题。比如推出了自主创业等大学生就业创业扶持政策，但大多数大学生只是粗略地了解这些扶持政策，并不了解其具体内容，即使他们了解这些扶持政策，也不知道如何申请就业帮扶具体程序，这些政策往往难以落地见效。三是从农村社会支持系统来说，返乡大学生存在融入困难的问题。大多数返乡就业创业的大学生，首先受到的阻力来自其家庭，很多家长反对子女到农村就业创业，他们认为既然读了大学而跳出了“农门”再返乡是很没面子的事情；其次，大学时期建立起来的社会关系回到乡村后无法发挥作用；同时，长期生活在城市的大学生需要适应乡村新的生活习惯和行为方式，这些都是返乡大学生面临的问题。

助推大学生返乡就业创业工作的建议

第一，全程关注创业过程，全面服务强保障。返乡大学生创业所在地的地方政府和相关的主管部门须针对他们遇到的问题相互配合，主动为他们提供信息发布、创业用地、财政补贴、税收优惠、金融扶持等政策以及公共服务帮扶。

第二，坚持问题导向，精准制导破难点。政府部门要深入了解创业中存在的具体困难，结合创业者的个人具体情况给予精准扶持，做到以问题为导向精准扶持。同时，地方政府和主管部门要协同相关的社会组织等机构对大学生返乡创业项目作出风险评估意见，建立风险防范和补偿机制，减少他们创业时遭遇到的精神压力、经济压力和社会压力等。

第三，加强农村基础设施建设，改善农村生活居住环境。当下，农村的“路、电、水、气”等基础设施和居住条件都已经相当完善，需继续加强改善的是教育、文娱、医疗等基础建设的投入。必须加大对农村教育的投入。一是加大对农村学校的投入，改善农村学校的办学条件；二是从职称、职级评定，发放农村教师补助等方面吸引更多优秀教师到农村学校任教；三是大力培养农村学校教师，通过教师继续教育、选派农村教师挂职学习等方式提高农村教师教育教学水平。同时，鉴于返乡大学生年龄特征和学习生活习惯，应加大对农村地区的文体娱乐设施的投入，以农村文化礼堂为平台和中心场地，组织丰富多彩的文娱活动，以丰富他们的业余生活，从而吸引更多的大学生到农村工作、生活。

（本文为2026年度通辽市社会科学研究旗县市区实用性课题阶段性成果，项目编号TLQXZX01；作者单位：中共库伦旗委员会党校）