□钱凤阳

党的二十届四中全会是在向实现第二个百年奋斗目标进军的新征程上召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出要“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，为新时代“三农”工作指明了方向、提供了根本遵循。站在新的历史坐标，必须深刻领会全会精神，把加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作为全局性、战略性任务抓紧抓实，奋力谱写农业强、农村美、农民富的时代新篇。

充分认识加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的重要意义

农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分，关系中国式现代化目标的实现进程，关系社会主义现代化国家建设的整体水平。当前，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，最突出的短板仍在“三农”。加快农业农村现代化，不仅是补齐短板的现实需要，更是推动高质量发展、实现共同富裕的战略支点。

农业农村现代化是保障国家粮食安全和重要农产品供给的根本支撑。历史和现实反复证明，农业稳则天下安，农民富则国家强。面对国际环境的不确定性和国内资源环境的约束，提升农业综合生产能力、实现粮食稳产保供，是“十五五”时期必须牢牢守住的底线任务。

农业农村现代化是破解城乡二元结构、推动城乡融合发展的突破口。加快推进农业农村现代化，才能以产业兴旺带动县域经济提质增效，以基础设施和公共服务均等化缩小城乡差距，以要素自由流动激发双向循环活力，让农村同步具备现代生活条件、农民同步共享现代化成果，真正把“城乡融合”从理念变成可感可及的发展实景，为全面建设社会主义现代化国家夯实底座、畅通血脉。

农业农村现代化是实现农民农村共同富裕的主战场。当前，城乡居民收入差距仍然较大，农村养老、医疗、教育等公共服务水平明显落后。2024年末我国城镇化率达67%，仍有数亿人口生活在农村，如果农业延续粗放低效、农村还是“落后区域”、农民还是“低收入群体”，共同富裕和中国式现代化就无从谈起。推进乡村全面振兴，提升农村发展质量，拓宽农民增收渠道，是实现全体人民共同富裕不可或缺的关键一环。

因此，加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴，不仅是新时代“三农”工作的主攻方向，更是全面建设社会主义现代化国家的战略支点。

全面落实战略部署，推动农业农村现代化取得实质性进展

“十五五”时期是我国推进农业农村现代化取得质的有效提升和量的合理增长的攻坚期，也是加快建设农业强国的关键阶段。必须紧紧围绕《建议》提出的目标任务，聚焦重点领域和关键环节，系统推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

提升农业综合生产能力和质量效益。保障粮食安全是“国之大者”。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动“良田、良种、良机、良法”一体化发展，建设高标准农田，推进种业振兴，强化农业科技支撑，提升农业全要素生产率。同时，要顺应消费结构升级趋势，推动农业由“增产导向”向“提质导向”转变。推动农业产业链、价值链、供应链协同升级，打造一批具有国际竞争力的农业品牌。此外，要积极拓展农业多种功能，发展休闲农业、乡村旅游等新业态，推动一二三产业融合发展，增强农业的综合效益和竞争力。

推进宜居宜业和美乡村建设。乡村不仅要“富起来”，更要“美起来”。要深入学习推广“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治提升，统筹推进农村厕所革命、生活垃圾治理、污水治理等重点任务，打造干净整洁、宜居宜业的美丽乡村。同时，要加强乡村基础设施建设，推动水、电、路、气、网等基础设施提档升级，提升农村教育、医疗、养老、文化等公共服务水平，逐步实现农村基本具备现代生活条件。更重要的是，要注重保护乡村自然风貌和传统文化，防止“千村一面”。要坚持因地制宜、分类施策，打造具有地域特色、文化韵味、生态优势的和美乡村，让乡村成为农民安居乐业的幸福家园。

提高强农惠农富农政策效能。政策是乡村振兴的重要保障。要坚持农业农村优先发展，完善农业支持保护制度，强化财政投入保障，优化金融支农服务，推动形成多元化投入格局。同时，要健全农民持续增收机制，拓宽工资性、经营性、财产性、转移性收入渠道。加强农村低收入人口和脱贫人口动态监测和帮扶，建立分层分类的社会救助体系，坚决守住不发生规模性返贫底线，让脱贫群众在乡村振兴道路上赶上来、不掉队。

强化保障措施，确保乡村全面振兴落地见效

加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴，必须强化政策保障、机制保障和组织保障，确保各项任务落地见效。

加强政策支持，形成强大合力。要健全农业农村投入保障机制，完善农业支持保护制度，推动财政、金融、土地、人才等政策资源向农业农村倾斜。要加强涉农资金统筹整合，提高资金使用效率，引导社会资本投入农业农村领域，形成多元化投入格局。同时，要完善农业保险、信贷担保等金融支持体系，增强农业抗风险能力，为农业农村现代化提供坚实保障。

深化农村改革，激发内生动力。改革创新是推进农业农村现代化的根本动力。要稳步推进农村土地制度改革，完善农村产权制度，发展多种形式的适度规模经营，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，增强农村发展内生动力。同时，要深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，提升农村自我发展能力，推动农村改革向纵深发展。

完善乡村治理，夯实振兴基础。乡村治理是乡村振兴的重要保障。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要加强农村精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动农村社会和谐稳定，为乡村全面振兴提供坚强保障。

党的二十届四中全会为新时代“三农”工作擘画了宏伟蓝图，提供了行动纲领。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实全会精神，坚定信心、真抓实干，加快农业农村现代化步伐，扎实推进乡村全面振兴，为实现农业强、农村美、农民富的宏伟目标不懈奋斗！

（作者单位：中共通辽市委员会党校 ）