□孙燕玲

在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的战略背景下，绿色农畜产品生产基地建设已成为内蒙古自治区落实国家重要农畜产品生产基地定位、推动农牧业高质量发展的核心抓手。通辽市作为自治区农牧业大市，在保障区域粮食安全、供给优质绿色农畜产品方面承担着重要功能。近年来，通辽市深入贯彻生态优先、绿色发展理念，主动对接自治区“1571”总体工作思路，立足资源禀赋，以绿色引领、特色驱动、园区集聚为方向，推动农牧业生产向标准化、集约化、品牌化转型，绿色农畜产品生产基地建设取得阶段性成效。然而，对照优质高效转型要求，仍存在技术推广不均衡、产业链条偏短、要素保障不足等现实瓶颈。

绿色农畜产品生产基地建设现状

通辽市依托光热充足、草场资源适宜等生态优势，坚持特色引领与园区带动，初步形成以高效节水粮食基地、特色杂粮标准化基地、设施农业示范区和生态循环畜牧业基地为支撑的多元发展格局。

粮食生产领域，通辽市大力推广浅埋滴灌、水肥一体化、密植精准调控等绿色增产技术，同步推进高标准农田建设，以高产示范片为载体连片建设绿色玉米标准化生产基地，推动粮食生产向节水高效、生态安全转型。

特色杂粮方面，依托荞麦等地理标志产品优势，创新复种模式实现一地双收，通过统一供种、绿色防控、有机肥施用和质量检测，建成标准化核心基地，带动杂粮杂豆绿色种植，并推动原粮向精深加工延伸，构建绿色种植、加工与品牌营销协同的全链条体系。

设施农业领域，以日光温室和智能温室为载体，应用物联网、水肥一体、生物防治等绿色技术，建设现代设施农业产业园，推广标准化建造与错峰上市生产模式，带动设施蔬菜、瓜果等高效种植。

肉牛产业是通辽市核心主导产业，依托养殖园区和品种改良平台，推广标准化养殖、疫病防控和粪污资源化利用，推动种养结合、农牧循环，并建设屠宰加工产业园，形成良种繁育、生态养殖、育肥、加工的全产业链。

优质高效转型面临的主要问题

尽管通辽市绿色农畜产品生产基地建设已具备一定基础，但对照优质高效转型目标，仍存在诸多制约因素：一是高效节水与绿色种植技术推广不均衡，标准化基地覆盖面仍有不足。部分地区技术应用水平参差不齐，先进适用技术未能全面普及。二是特色杂粮产业链条偏短，精深加工能力薄弱，产品附加值提升缓慢，品牌溢价能力尚未充分释放。三是设施农业总体规模偏小，示范带动能力有限，智能化、精准化水平有待提升。四是肉牛产业园区化水平不高，种养循环与生态转型存在短板，粪污资源化利用和草畜配套仍需加强。

促进优质高效转型的对策建议

第一，均衡推广高效节水与绿色种植技术，扩大标准化基地覆盖面。针对技术应用不均衡问题，应建立分级推广体系，以浅埋滴灌、水肥一体、密植精准调控为核心，依托基层农技站与社会化服务组织，开展分区域培训示范。推动技术从高产示范片向一般大田辐射，鼓励新型主体先行先试。加快高标准农田与节水工程衔接，完善节水补偿机制，提升标准化基地连片规模与建设质量。

第二，延伸特色杂粮产业链条，加快精深加工与附加值提升。围绕补链、强链、延链，支持企业引进先进生产线，开发荞麦功能食品、饮品、保健制品等多元化产品，推进副产物综合利用。强化区域公用品牌运营，健全地理标志使用规范，推动品牌授权与质量追溯联动。拓展线上线下营销渠道，培育加工龙头企业，带动产业链整体升级。

第三，扩大设施农业规模，强化示范引领与辐射带动。坚持园区化、集约化方向，建设高标准、智能化、绿色化设施农业示范片区，推广物联网、水肥一体、无土栽培、绿色防控等技术。发展反季节蔬菜、特色瓜果等高附加值作物，错峰上市。建立“园区+合作社+农户”带动机制，提供种苗、技术及销售服务，引导周边农户建设标准化日光温室。整合资金与保险信贷支持，降低扩面风险。

第四，提升肉牛产业园区化水平，补齐种养循环与生态转型短板。推进养殖园区提档升级，按人畜分离、圈舍标准、粪污集中、防疫规范要求改造或新建标准化场区。推广“秸秆—养殖—有机肥—农田”循环模式，配套粪污处理与有机肥加工设施。扩大优质青贮和人工草地种植，建立饲草料保障体系。鼓励园区与周边种植基地订单联动，形成种养闭环。支持龙头企业建设屠宰加工集聚区，发展冷鲜肉、熟食等高附加值产品，实现生态效益与经济效益双赢。

推动通辽市绿色农畜产品生产基地优质高效转型，既是落实自治区战略部署的必然要求，也是实现农牧业现代化的现实路径。立足生态优先、绿色发展导向，通过均衡技术推广、延伸产业链条、扩大设施规模等精准举措，持续补短板、强弱项、提效能，通辽市有望走出一条绿色、高效、可持续的农牧业高质量发展新路，为全区乃至同类地区提供可借鉴的实践样板。

（本文为通辽市社会科学研究高质量发展智库专项课题，项目编号：TLSK202604；作者单位：中共库伦旗委员会党校）