王强 张红垚

入户走访细致核查，精准锁定网上在逃人员；大数据智能研判，提前化解潜藏矛盾纠纷……如今在通辽，这些守护百姓平安的生动场景，背后都有一个强大支撑——市公安局基础管控中心。作为推进公安工作现代化、提升新质战斗力的重要平台抓手，该中心已建设成为基层治理的“智慧大脑”、服务群众的“前沿阵地”、平安建设的“核心引擎”，为构建共建共治共享的基层社会治理新格局注入强劲动力。

破解基层治理难题

“过去，很大一部分精力耗费在事务性工作上，真正沉入社区的时间都被挤占了。”一名长期扎根一线的基层民警深有感触。基层公安工作长期面临“上面千条线，下面一根针”的现实困境，警力有限、信息壁垒、任务繁杂、重复劳动等问题突出，民辅警难以全身心投入一线防控和群众走访中。

面对社会治安新形势、基层治理新需求，传统被动处置型警务模式已难以适应发展需要，向主动警务、预防警务转型势在必行。市公安局党委坚持“大抓基层、大抓基础”工作导向，将基础管控中心建设作为提升公安新质战斗力的“筑基工程”，纳入“1+4”新质战斗力提升计划，高起点谋划、高标准推进，全要素保障，借鉴先进地区经验，融合“警网融合”“背包警务”等本地做法，探索符合通辽实际的新型警务运行机制，打造形成了一个市级中心、9个旗县分中心，137个派出所基础管控岗的“1+9+137+N”全域覆盖基础管控网络。

构建智慧治理中枢

“以前找线索靠的是经验，现在靠的是算法。”市公安局基础管控中心研判员张广龙指着中心屏幕上的数据流介绍道。

据了解，市公安局基础管控中心，是集数据汇聚、智能研判、任务统筹、督导考评、基层支撑于一体的综合性实战平台，也是推动基层警务标准化、智能化、高效化的核心载体。

管控中心打破警种部门与行业数据壁垒，融合公安内部信息，共享卫健、交通、司法等公共数据，建成跨部门、跨领域“大数据池”。“以前各部门信息相对独立，调取数据流程多、耗时长，现在数据共享、一键直达，工作效率提升非常明显。”负责数据运维的民警介绍。

依托“天算”平台与AI智能分析系统，搭建主防智能模型，围绕“人、地、事、物、组织”开展多维度关联分析，让海量数据转化为实战效能。同时，依托管控平台实现工作任务表单化、指标可量化、过程可控制、成效可评价，推行“一个入口执行任务、一个终端完成工作、一个界面掌控质态”，彻底改变以往工作杂乱、资源分散、信息不畅的局面，让基层民辅警从烦琐事务中解脱，把更多精力投向风险防控、基层走访和服务群众。

“以前核实一条信息，得跑好几个部门。现在系统自动关联‘人、地、事、物’，风险一目了然。”基层民警的真切感受，正是警务模式重塑带来的直观变化。

精准防控风险隐患

基础管控中心以实战实效为导向，将科技赋能与基层实干深度结合，全面提升风险预警、精准管控、快速处置能力。

在科尔沁分局施介派出所一次入户走访中，民警发现一名男子身份信息异常、面对询问支支吾吾，当即提高警惕，现场通过系统快速比对，成功抓获因非法狩猎被上网追逃的孙某某。“当时一核对信息就发现疑点，系统一比对立刻确认，整个过程快速顺畅，这在以前是很难做到的。”入户民警回忆道。

在矛盾纠纷排查上，管控中心通过8类矛盾纠纷关键词库、2400余个关键词，结合海量警情与实有人口数据建模分析，短时间内就精准发现8703条纠纷类线索，真正实现风险隐患早发现、早干预、早化解。“以前是等矛盾爆发了才去处理，现在是风险刚冒头就被我们发现了。” 这种“早发现、早干预、早化解”的模式，让许多隐患在萌芽状态就被消除。

管控中心坚持“传统+科技”“铁脚板+大数据”工作路径，深入推进“万警万员进万家”专项行动，推动“警格”与“网格”深度融合，组建以民辅警、网格员为骨干，党员、治安积极分子为补充的群防群治队伍，常态化开展入户走访、矛盾排查、隐患整治，让平安防线扎根社区街巷。“现在民警经常上门走访，有事能及时找得到、帮得上。”这已成为辖区群众的普遍感受。

打出制度保障组合拳

为让基层民辅警轻装上阵、深耕一线，市公安局还打出了一套制度保障“组合拳”。严格落实派出所办理刑事案件“正负面清单”，刚性执行“两个40%以上”警力配置要求，做到清单外无任务、不派工，切实为基层减负。

中心建立派送、接收、研判、办理、反馈、监督、评价全流程工作闭环，确保工作规范有序推进；通过周、月、季度常态化研判和重大案事件专题研判，不断提升风险预警时效性；实行平台自动考评、每两月表彰一批先进，用实绩评价激励队伍。

“干好干坏有评价、有激励，大家干劲更足了，也更愿意往群众身边跑。”刚刚受到表彰的市公安局科尔沁分局木里图派出所辅警杨洋表示。如今，基层民辅警责任更清晰、任务更明确、工作更高效，真正把办公桌搬到群众家门口，听民声、解民忧、化矛盾，群众安全感、满意度持续提升，可防性案件数量稳步下降，基层社会治理的根基愈发坚实。