张婷婷

近年来，市公安局坚持问题导向、目标导向，构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式深度适配的执法规范化建设新体系，以执法能力提升树立“能打硬仗”的公安铁军形象；以执法质量提升树立“能办铁案”的规范执法形象，推动执法工作质量变革、效率变革、动力变革，为维护社会公平正义、服务经济社会高质量发展提供有力法治保障。

高位统筹谋划

市公安局将“双提双树”工程作为推进法治公安建设的系统工程，纳入年度重点工作任务统筹推进，构建“党委统筹调度、部门推动细化、全警聚力落实”的工作体系，筑牢责任根基，为提升执法公信力、推进执法规范化建设提供强有力的组织保障。市公安局“双提双树”工作办公室通过周总结、月调度实时掌握进度，对滞后问题“亮黄灯”预警，对卡壳问题“点对点”督办，推动各警种既盯榜单抓进度，更盯实效补短板，为“双提双树”工程纵深的开展提供监督保障。

2025年以来，市公安局推行各警种部门“揭榜领题”，细化量化118项重点任务，按月逐项分解，建立“领题+分解+跟踪+问效”工作模式。他们通过精准对接执法实践需求，将宏观目标转化为具体行动，确保各项任务从纸上落到地上，为提升执法质效、回应群众法治期待提供制度保障。

构建监管体系

市公安局推进执法制度体系化建设，围绕执法程序和执法热点难点，修订完善制度机制40余项，逐步形成权责明晰、协同高效的制度保障体系。他们推动警力合成，将案件侦研、陪审攻坚等业务深度融入执法办案管理中心，实现全流程管理、“一站式”服务。

市公安局构建“事前预防、事中监督、事后整改”的执法规范化闭环体系，组建133人的案管队伍，紧盯前端执法流程，对执法质量考评实行周通报、季小结、年总评。他们实行法制员派驻制，全市91名派驻法制员对所队受理案件全面审核，对重大、疑难、复杂案件提前介入、全程跟进。市公安局建立“红黑榜”晾晒制度，压实执法责任链条，发布执法监督“红黑榜”290余期，下发工作提示函71份。2025年以来，市公安局整治执法不规范问题700个，实现了对执法全过程的精准管控、有效监督。

市公安局以科技赋能规范执法，构建相关数据模型，为案件文书审阅提供识别和要素提取服务，实现智能化办案。科尔沁分局创新构建执法监督数据模型，累计排查整改“应进未进”“应拘未执”问题80余个，推动刑事案件办案区入驻率、重点行政案件入驻率达100%。

推进能力建设

市公安局聚焦一线实战需求，创新培训模式提升执法效能。他们实施“春训、夏练、秋赛、冬考”培训模式，分级分类开展警务技能培训、执法比武竞赛等活动2000余场次，实现民警辅警培训全覆盖；发挥“传帮带”作用，已有师徒结对254对，举办法制民警“辩法论坛”，组织派驻法制员每月开展执法剖析会，成立全市公安机关执法规范化培训示范班，组织开展专家专题讲座等活动，通过“实战化+专业化”的培训，帮助民警消除执法实践中出现的本领恐慌。

公安机关开展“百案互评规范提质”案件评查活动，采取自查自评、交叉互评相结合的方式，“无感式”评查刑事、行政案件，有效降低执法风险。他们深化执法过错倒查制，严格责任追究，实行执法办案负面清单制度，将法治保障深度嵌入案件办理全流程。

“双提双树”工程开展以来，通辽公安机关执法瑕疵类问题数同比下降超四成。霍林郭勒市公安局执法办案管理中心被命名为全国公安机关执法示范单位。