□杨洪幔
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市发挥优势、奋力攻坚，不断开创高质量发展新局面的关键时期。我市应深入贯彻二十届四中全会精神，立足自身资源禀赋和产业基础，有效构建优势特色现代化产业体系，持续夯实现代化通辽建设的物质基础，加快形成现代化通辽建设的新局面。
构建优势特色现代化产业体系对通辽市高质量发展的重大意义
加快通辽市经济转型升级的关键举措。通辽正从资源型、粗放型工业向技术密集、绿色化、智能化方向转型，但目前传统资源型产业比重仍然较大，煤电、铝业等产业在全市工业总产值中占比高，产能利用率较低、环保成本较高，单靠传统模式难以保持竞争力。构建优势特色现代化产业体系，一方面，推动产业链向高端化、高附加值环节延伸，可破解传统产业附加值低、竞争力不强的困局；另一方面，通过培育具有区域特色的新兴产业集群，能够为经济注入新动能，降低对传统单一产业结构的依赖，最终摆脱资源束缚，实现可持续发展。
增进通辽市民生福祉的重要保障。坚实的产业基础是承载就业、支撑财政、提升公共服务供给的源头活水。通辽市绿色煤电铝产业链延伸、农畜产品精深加工提质增效等现代化产业集群的壮大，推动就业结构从传统劳务型向现代技能型转变，催生大量稳定的专业技术岗位和管理岗位，直接拓宽居民增收渠道，实现城乡居民人均可支配收入的稳步提升。同时，繁荣高效的产业体系为地方财政收入奠定坚实基础，使政府有更充足的财力持续加大教育、医疗、养老、社会保障等民生重点领域投入，确保发展成果更多更公平地惠及全市人民。
发挥通辽市区位优势和资源优势的重要载体。通辽地处蒙东与辽西交界地带，作为连接东北与环渤海的重要节点，这一独特的区位优势可通过现代化产业体系的构建得以充分释放，为承接优质产业转移、发展枢纽经济奠定基础。依托丰富的风光资源，现代化产业体系的建设将推动通辽市从单一发电向“风光氢储”一体化发展跃升，通过延伸储能装备制造等配套产业链，将自然资源优势转化为全产业链竞争优势。同时，现代化产业体系为蒙医药文化资源注入现代科技元素，通过建设研发平台、推进标准化体系建设，推动这一民族文化瑰宝从传统传承走向现代化产业发展。
通辽市构建优势特色现代化产业体系的实践路径
通辽市第六届委员会第九次全体会议提出，我市要立足资源禀赋和产业基础，一体推进固本升级、培新育新、扩容提质、强基增效，有效构建体现通辽特色优势的现代化产业体系，持续提升产业核心竞争力。
固本升级。一是提升重点传统产业竞争力。通辽全力推动扎铝二期项目高效运营与产能释放，纵深延伸康鸿氧化铝产业链，保障纳米铝银浆、电池箔、汽车轻量化组件等产品的稳定生产。推动铁合金与不锈钢企业更新生产设备和提升技术工艺、优化产品结构、促进产能释放，并积极引进不锈钢冷轧及衍生项目，延伸镍基新材料产业链。二是以数字技术赋能制造业发展。加快“数字通辽”建设，加快建设蒙东绿色数字智算产业园，完善“云、网、数、算”数字基础设施。开展“人工智能+”行动，推进肉牛产业数字化和制造业数字化转型试点，建设绿色数字智算产业园，以数字化、智能化赋能产业升级。
培新育新。一是专项布局低空经济：制定扶持政策，推进科尔沁区低空制造科技产业园建设与低空旅游观光等项目。二是积极布局未来产业，引进未来产业发展平台和龙头企业。高效运营西安交通大学通辽概念验证中心，精准选育优质科技成果，加速高校与科研院所的创新成果在通辽落地转化。三是释放新能源装备制造产能：推进风电轴承、减速机锻件等项目建设，形成有效产能，加快退役风电装备循环利用产业建设，完善产业链条。四是培育绿色氢基能源：依托绿电优势，培育绿色氢氨醇等新业态，以已报批的3个绿色氢氨醇项目为牵引，逐步构建涵盖制氢、储运、转化与多元应用的百万吨级氢基能源产业集群。
扩容提质。在农业领域，以千万亩现代节水高产农业示范区与“全国肉牛产业第一重镇”建设为引擎，扩大规模、提升效益，并做强特色农牧业与品牌加工。在工业领域，实施“工业倍增”行动，通过改造提升铝基、镍基、硅基等传统产业和培育壮大新能源装备、绿色氢氨醇等新兴产业，强化重点产业链供应链的韧性与稳定性；同时大力发展矿业经济，加快稀土、天然碱等战略资源的综合开发利用。在能源领域，推动煤炭清洁高效利用，大规模发展风电、储能等新能源项目，构建多元清洁的能源供应体系。
强基增效。一是优化现代物流体系：依托骨干冷链物流基地，强化路衍经济与本土玉米、肉牛等主导产业的深度融合，提升物流组织化与本土化运营水平。二是强化金融服务支撑：促进金融资源向主导产业和实体经济集聚，发展民营企业及肉牛等特色产业供应链金融，拓宽直接融资渠道。三是优化营商环境。坚持把市场主体和群众满意度作为第一标准，深化“高效办成一件事”提升服务效能，深化“一网通办”等改革；同时以规范执法与精准助企彰显城市温度，让企业在通辽安心发展。四是开展区域合作深化行动。加强与沿边沿海城市协作，畅通工业原材料进口与特色产品出口渠道，增强产业链供应链稳定性。主动承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业转移，以高水平开放集聚产业资源、优化区域布局，支撑通辽优势特色现代产业体系建设。
（作者单位：中共通辽市委员会党校）