本报记者 赵彦臻
“碧水流光铺锦绣，长街溢彩焕新生。凭栏尽揽草原韵，夜色阑珊醉客行。”夜幕降临，悦来河文化旅游休闲街区褪去白日的喧嚣，数字光影以灵动笔触勾勒出梦幻轮廓。街区内，烟火气息与文化韵味交织共生：游客手持手机追光而行，非遗手作摊位前人头攒动，银饰的光泽与奶食的醇香萦绕鼻尖，欢声笑语此起彼伏；悠扬的蒙古族长调随风飘荡，与数字灯效节奏巧妙相融，在夜空久久回荡。
谁能想到，如今这充满烟火气与科技感的文旅地标，曾是闲置多年的十二座主题场馆群。从无人问津的“沉睡资产”到万众瞩目的“城市新地标”，悦来河文化旅游休闲街区的蜕变，既是一次城市空间的更新，更是一场文旅融合的深度探索。
破局：政企联动激活“沉睡资产”
悦来河文化旅游休闲街区的诞生，是我市对“闲置资源”的重新审视，更是把握政策机遇、践行城市更新理念的主动突破。
2014年启动建设、2017年竣工的通辽经济技术开发区悦来河两岸十二座主题博物馆，总占地面积达18.2万平方米。然而，受公益资产属性限制、空间利用率低下、基础配套缺失等问题影响，场馆竣工后长期陷入闲置，成为城市发展中的“沉睡资产”。
转机出现在2022年。借着自治区“半拉子”工程大起底专项行动的东风，我市大胆创新，以战略眼光全力推动十二座主题博物馆焕新升级。
我市是“全国文明城市”“国家卫生城市”，坐拥哈民遗址等中华文明史的重要考古实证，享有“中国安代艺术之乡”“中国乌力格尔之乡”“中国蒙餐之都”等美誉。如何将这些文化优势转化为发展动能，如何让闲置场馆重新焕发生机？成为我市亟待破解的课题。
“要创新体制机制！”我市打破以往“政府主导、财政输血”的传统路径，打造“政府引导、国企搭台、民企唱戏、市场运作”的运营模式，构建起“政企民协同、投建管一体”的资产盘活机制，成立以市政府主要领导为组长的工作专班，明确“文旅转型”方向，聚焦政策供给，统筹文旅、住建、国资等多部门协同联动，聚力打通土地、资金、审批等痛点难点，全力推动资产高效盘活。
市文旅集团作为实施主体，积极对接金融机构争取融资，以“国企控股+社会资本参与”模式组建悦来河文旅公司，破解资金难题；起草《悦来河国家级旅游休闲街区运营管理方案》，将招商引资、业态开发、营销推广、物业管理、日常运维等工作细化为“任务清单”，建立标准化流程，既保障资产盘活“前期攻坚”，又筑牢街区运营“长效底盘”，为街区的重生奠定基础。聚焦“规划设计”先手棋，市场化引入北京大地风景文旅集团，以高标准方案重塑街区空间逻辑；以“EPC+O”模式（设计、采购、施工、招商、运营全链条承包），引入大连天一时代文化传媒、北京崇玉文化、海南蒙农国际贸易等企业，构建“专业团队+特色业态”生态。
通过实行人流和收益业绩对赌机制，倒逼合作企业精准匹配市场需求，用市场化“真考核”保障街区“活起来、火下去”。
蜕变：从“被动盘活”到“主动盈利”的跨越
输血只能救急，造血才能长久。要让闲置场馆真正“焕发生机”，不仅需要打破制度壁垒，更需要建立可持续的运营模式。
我市跳出“政府输血”依赖，推出五种精准适配的市场化模式，彻底激活“资本造血”能力。“招商加盟+收益反哺”模式，让社会资本心甘情愿来“焕新”；“央企共建+分期付款”模式，借助央企前沿技术和流动资金富集优势，解决科技类场馆高投入、高风险、周期长的难题；“国企自投+自营管理”模式，针对空间小、招商难的两座场馆，聚焦“小而美”定位激活小微空间，让小场馆发挥大作用；“国企自营+场景租赁”模式，在沿河两岸打造四十个网红商业节点，通过“低门槛租赁”吸引小微文旅企业，既聚集人气，又培育市场；“资金归集+收益共享”模式，创新“经营数据化+收益共享化”机制，既通过“资金归集”强化国企对资产运营的动态监管，又提取收益反哺业态升级，实现资产增值与产业培育双赢。
业态升级是街区吸引游客的“核心密码”。我市摒弃传统商业街区“单一购物”的模式，以“一馆一主题、一馆一特色”为理念，打造“悦来十二境”沉浸式体验空间。在这里，文化与科技实现深度融合：“大乐境——今风遗韵”用虚拟现实技术还原马头琴演奏、科尔沁刺绣，让游客从“看非遗”变为“玩非遗”；“万象境——超级VR幻影世界”依托AR、VR、MR技术，构建蒙东地区最大虚拟现实体验中心，成为年轻人的“打卡地”。
夜间经济的打造更为街区发展锦上添花。我市围绕“流光溢彩夜通辽”品牌，推出游船体验、光影桥体、街头演艺等项目，构建起夜游、夜娱、夜食、夜购、夜赏、夜秀于一体的消费场景。“奇异境——水乐食尚”餐厅，以灯光与音乐营造沉浸式体验，让游客品尝蒙餐的同时，感受特色饮食文化；“缤纷境——吾悦风情酒吧”打造独特的“时空变幻”视觉效果，成为街区夜间社交的新晋地标。
推出《文明之光》《非遗之韵》两部大型数字沉浸式演绎剧目，常态化开展特色民俗演艺、非遗展演、音乐市集、惠民演出等300余场，将文化底蕴深度融入城市肌理。这种“白天可游、夜晚可玩”的全时段体验，让街区客流持续攀升。
共赢：“一条街”点亮“一座城”
如今，悦来河文化旅游休闲街区早已超越“网红打卡地”的单一定位，成为撬动我市文旅产业发展、激活城市经济活力的核心引擎。2025年6月，街区夜游光影秀项目斩获阿拉丁神灯奖“全国最佳照明工程奖”，实现了从“沉睡资产”到“城市新地标”的精彩蝶变与价值跃升。
数据是街区经济价值的直观体现。经第三方评估，该街区市场价值已突破10亿元，预计年均收益超千万，较改造前实现质的跃升。2024年以来，街区接待游客超500万人次，全网曝光量突破1.5亿，热度持续攀升，成为全国首个民俗民艺创新型“沉浸式线性体验空间”。6.11万平方米的街区商业面积，带来的是实实在在的经济收益。截至2025年底，街区已吸引155家商户入驻，累计营业额超5000万元，带动1500余人实现创业就业，带动周边区域消费累计突破1.2亿元。
街区的辐射带动效应同样显著。2024年，我市接待游客2123万人次，实现旅游收入275亿元，同比分别增长20%和25%，真正实现了“一业兴、百业旺”“一条街”点亮“一座城”。
从闲置场馆到城市新地标，从城市更新项目到全国示范样本，街区的蜕变，是我市践行新发展理念的生动实践。它证明了“存量焕新”不是空想，只要找对方法，“半拉子”工程也能变成“城市明珠”；只要扎根本土文化、尊重市场规律、贴近群众需求，就能打造出“看得见、摸得着、留得住”的好项目。
站在新起点，我市为悦来河街区规划了更广阔的蓝图：以现有形态为基底，通过“小投入”撬动“大市场”，将近200个商业点扩容至500个，丰富商业消费场景；以街区为核心引擎，联动西辽河生态文化旅游景区、孝庄园等周边文旅资源，推动文旅农体商深度融合，助力国家级旅游休闲城市创建，让街区在促进经济社会发展、增进中华文化认同、推动各民族交往交流交融中发挥更大作用。