本报记者 张琪

2025年，既是党中央部署的国企改革深化提升行动的收官之年，也是决胜“十四五”、布局“十五五”的关键之年。站在这一特殊时间节点，通辽市国有企业该如何打好收官之战、谋好开局新篇？又该如何在产业引领、应急保障、民生改善等领域发挥示范带动作用？这一系列问题，如重锤击心，发人深省。而通辽市直属国有企业“1+8”深化改革，正以磅礴之势，给出掷地有声的答案。

高瞻远瞩谋篇 “1+8”框架定航

市委、市政府抢抓国企改革历史机遇，聚焦党中央和自治区决策部署，围绕“通辽要发展什么样的国有企业、怎样发展国有企业”这一核心问题，于2025年初成立由分管副市长任组长的5个调研组，深入各市属国有企业开展实地调研。市委、市政府主要领导多次听取汇报，对市属国有企业的历史阶段、现状基础等进行全面分析研判，精心研究制定了“1+8”深化改革制度框架。该框架以《通辽市直属国有企业深化改革工作纲要》为核心，搭配国有企业领导人员、外部董事管理等8个方面配套制度，经市政府常务会议、市委常委会议研究审议后通过，为今后一个时期国企改革发展指明了方向、规划了路径。

锚定“三个集中” 重组整合赋能

按照党中央关于推进国有资本“三个集中”部署要求，我市实施“3+3”国有资本布局调整战略，加快地方国有资本向3个战略方向调整集中、紧盯3个重点行业和领域。“3个方向”，即向城乡基础设施、公共服务、区域优势特色产业方向调整；“3个布局重点”，即国有资本控制下的行业和领域，城乡基础设施和公共服务、应急保障、政策性物资储备等行业和领域，区域优势特色产业。上半年，我市集中力量完成市属国企重组整合，组建新设通辽市能源投资集团有限公司等3家公司，涉及整合的307.5亿元资产完成交接，2128名职工顺利调转。同时，重新明确城市发展集团等3家公司的功能定位和主责主业，并提出具体改革措施。

精简层级“六定” 优化管理提效

我市将压减管理层级作为优化管理链条、提升监管效率、降低经营成本的关键举措。按照市委“合理设置二级企业、适当设置三级企业、禁止设置四级企业”要求，逐户企业制定《内部重组整合方案》，本轮改革将压减各级子企业20户以上。同时，要求各旗县市区大力压减子企业，县属一级企业严格控制在5户以内。市国资委专门制定《关于市直属国有企业“六定”改革指导意见》，系统开展定主业、定机构等工作，逐户企业进行指导并严格把关，推动市属国有企业内设机构、中层管理人员职数、二级公司领导班子分别压减13%、7.1%、12.8%，实现扁平化管理。

健全治理结构 选优配强董事

市国资委坚持把健全法人治理结构作为建设现代企业制度的核心内容，按照党管干部原则，聚焦构建“选、用、管、评、退”全链条制度体系。修订完善外部董事管理和薪酬管理制度，委派28名外部董事，其中6名专职外部董事为原市直属国有企业领导人，22名兼职外部董事来自金融、法律、合规领域，真正形成“结构多元、专业互补、老中青结合”的外部董事队伍，全面实现“外部董事占多数”，有效提升董事会科学决策水平。市国资委提级管理通辽市人才产业发展集团，负责外部董事管理等工作，建立“三维赋能”培养体系，为提升外部董事履职能力搭建高效服务平台。

谋划重大项目 培育新质动力

立足通辽市属国有企业正处于主业培育期、战略转型期、结构调整期的客观实际，把握国家和自治区一揽子利好政策机遇，围绕落实五大任务、“六个工程”“六个行动”，积极谋划储备一批重大项目。今年，市属国企计划实施蒙东绿色数字智算产业园、悦来河休闲街区二期等50个重点项目，年度计划投资近50亿元。抢抓“十五五”规划编制重要机遇，紧盯高端化、智能化、绿色化，围绕新能源、现代农牧业等重点行业，以及城市基础建设、城市公共服务等关键领域，谋划实施中心城区城市更新基础设施、新能源循环经济产业园等118个重大项目，总投资550亿元，将更有力发挥国有企业投资带动作用。

精准核查治亏 提升效益根基

效益是企业的生命线。市国资委把减亏治亏作为重大专项任务，强化经济调度和运行分析，以穿透式监管压实企业主体责任，逐户企业制定减亏治亏方案，提出“对未完成减亏治亏目标的企业，集团领导班子成员绩效年薪均按照20%比例进行扣减”“企业增亏或转亏的，集团领导班子成员绩效年薪均按照50%比例进行扣减”等八大措施，树牢“不消灭亏损就消灭亏损企业”的鲜明导向。上半年，市属国企负债总额、资产负债率同比分别下降22.6%、5.3%，利润总额、上缴税费同比分别增长6%、37.4%，亏损企业亏损额减亏16.88%，减亏治亏取得了积极成效。

下一步，通辽市国资国企将持续深耕降本增效领域，全面推进预算管理等各项工作，以精细化管理为手段，进一步优化现有业务存量，提高资源配置效率。同时，紧盯市场动态与行业趋势，积极培育新的业务增量，拓展发展空间，在优化存量、培育增量上取得更多突破性成效。