政策规定:《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发内蒙古自治区公共资源交易管理办法的通知》(内政办发〔2022〕8号)第二十条规定:项目开标一般采用不见面电子开标方式,按照交易文件确定的时间,在各级公共资源交易平台在线进行,涉及国家公共利益、公共安全等特殊要求的项目除外。
《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案的通知》(内政发〔2022〕4号)第142条要求推广“不见面开标”模式。
上述规定均明确了“不见面开标”工作要求,要求推广应用“不见面开标”模式,实现整个开标环节包括投标文件在线传输、在线签到、在线解密、在线公布投标人、在线唱标、在线质疑、在线答复、在线确认等全流程线上操作。旨在借助信息科技,改变落后的现场开标方式,进一步降低企业投标成本,调动市场主体参与市场竞争的积极性,激发市场竞争活力,推动公共资源交易市场持续健康发展。“不见面开标”使投标企业不再受时间、地域限制,仅需按照招标文件要求使用CA锁通过通辽市公共资源交易平台登录“不见面开标大厅”足不出户即可参加线上开标会,完成远程开标,真正实现企业投标“不出门、零成本、零跑路”。按照传统的现场开标模式,十几家甚至更多企业参与投标的项目,开标一般需要一小时左右的时间,现在10余分钟就能结束整个开标流程,大幅压缩了投标时限,提高了交易效率。开标过程中,仅有1名招标人、1名招标代理和1名监督人员共3名人员在经过严格的体温检测后进入交易现场,有效避免了疫情防控期间人员聚集和各地投标人出行不便的问题,为市场各方交易主体节约了人力、物力、财力的投入。同时将招标人、投标人、评审专家通过物理空间有效隔断,精准打击围标串标行为,保障交易过程的公平、公正,为所有符合条件的投标人营造了公平竞争的交易市场环境。
市公共资源交易中心从2019年开始探索“不见面开标”模式,2020年9月30日实现“不见面开标”零的突破,今年以来,中心在全市范围内大力推广“不见面开标”应用,彻底打通招投标“最后一公里”。截至9月15日,本年度全市工程建设招投标“不见面开标”率达99.85%。其中,1月和3—8月“不见面开标”率达100%。第二季度提前完成“不见面开标”率100%的发展目标。接下来中心将持续推进“不见面开标”应用,确保后续交易项目均采用“不见面开标”方式,帮助企业降低交易成本,增强市场主体获得感和满意度。