本报记者 王晓飞 张启民
在科尔沁区，群众遇到烦心事、揪心事，只需走进综治中心“一扇门”，就能反映并解决大部分诉求。
“我们通过机制重构、流程再造、品牌赋能，实现群众诉求从‘多头跑’向‘进一扇门’转变，治理力量从‘各管一段’向‘联合调处’转变。”科区综治中心主任谷聃介绍。今年以来，该中心以“1+3+N”基层治理体系为总抓手，数字赋能、专业调解、“法治+心理”等举措多管齐下，绘就了一幅基层善治的生动图景。
“一盘棋”统筹全局
怎样建成更高水平的平安科区、法治科区？科区以“1+3+N”基层治理体系的创新推出，给出了自己的解法。
“1”，就是坚持党建这个“主心骨”。党建引领基层治理，把各方力量拧成一股绳、整合于基层治理场域。
把党的领导贯穿基层治理的全过程，最大程度发挥党建“领”的力量、“统”的作用、“聚”的功能，形成基层治理“一盘棋”，把党的领导转化为社会治理效能。
一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。在社区、在村屯、在网格里，基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用充分发挥，把服务做到了群众心坎上。
“3”是区、镇苏木（街道）、嘎查村（社区）三级联动。基层治理，单靠哪一级都转不动。区、镇苏木（街道）综治中心是全区矛盾纠纷预防排查化解、社会治安防控、指挥调度的中心枢纽，村、社区则是发现问题的“前哨”。谁家有了矛盾、哪里出了隐患，第一时间就能感知、上报、介入。
“N”，就是把更多力量拉进基层治理中，政府主导、社会协同、公众参与，多方力量协同作战。在科区综治中心，16家职能部门常驻，自然资源等N个部门轮驻或随驻。在基层治理中，不管是职能部门、社会组织、专业调委会，还是热心居民、退休老党员，都能找到自己的位置。大家各尽所长，让矛盾纠纷从排查到化解、从反馈到处置，形成一个真正闭环。
科技赋能：“指尖”上的治理
基层治理工作千头万绪、千丝万缕，有了清晰的“1+3+N”框架，如何做到精准高效运转？答案是：以“智治”推动城市现代化治理。
“过去上报矛盾纠纷要跑腿送材料，现在手机一点就搞定！”科尔沁区红星街道一名网格员边操作“蒙政通”APP边感慨。网格员日常走访发现矛盾纠纷，通过“蒙政通”软件录入信息后就能在线上流转。如果单个部门无法解决的，派发给其他同级部门，多方联合处置。
2025年以来，科区综治中心依托自治区综治和网格化信息系统，横向联动职能部门，纵向贯通“自治区、市、旗县、苏木乡镇、村、网格员”六级架构，让数据多跑路、群众少跑腿。
走进科区综治中心指挥大厅，电子屏上实时跳动着全区人口数据、矛盾纠纷处理和网格员巡查走访等内容。综合股负责人关强轻点鼠标，屏幕上一个待核查的金融纠纷案件即刻呈现：“区中心受理后，派发给金融纠纷调解委员会，调解完毕经我们核查确认，案件才算正式办结。若需其他部门协办，线上直接派发，实时盯办。”
中心受理任务后，通过自治区综治和网格化信息系统派发给各分管部门，系统设定22个工作日的普通纠纷办结时限，绿灯、黄灯、橙灯预警，超时自动提醒。“现在线上流转、权责清晰，既能往上上报，也能往下交办。”关强说。
数字赋能，让治理触角延伸到每个角落。科尔沁区在全区划分3045个基础网格，设立网格党小组1748个，2996名网格员入户走访，实时更新实有人口、重点人员等基础数据。2025年以来，科尔沁区通过线上流转化解矛盾纠纷2196件，村级化解率高达99% ，真正实现了“小事不出村、矛盾不上交”。
专业调委会：专业的人干专业的事
矛盾纠纷多样复杂，科区综治中心如何“兜得住”？精准定位，让专业的人干专业的事。
4月23日，科尔沁区民商事人民调解委员会在区综治中心挂牌成立，标志着科区“1+3+N”工作体系再添专业化力量。此前，婚姻家事、劳动争议、物业管理、金融纠纷等行业调委会已相继入驻，集中化解重点领域矛盾。
物业纠纷是基层社会治理中的“痛点”，直接关系群众切身利益与社会和谐稳定。4月16日，一场别开生面的“法庭进社区”活动在红星街道顺园社区举行，物业企业、街道、社区、居民等代表齐聚。
科区法院选取4起典型物业费欠缴案公开开庭审理，把庭审现场变成“法治课堂”。经调解，4名被告中有3名当庭全额缴费。
在科区综治中心二楼的物业纠纷调委会，调解员李殿全正在翻看卷宗。李殿全刚在司法系统退休就接手调解工作，年初至今，他已成功调解多起物业纠纷。科区整合行业性专业性调解资源，坚持“行业+专业”调解，推动多领域调委会入驻综治中心，有效实现矛盾纠纷一站式、闭环化解。今年以来，各专业调委会共成功调解749起纠纷。
“法治+心理”：让调解有力度，更有温度
矛盾纠纷背后，往往藏着情绪的心结。如何既解法结，又解心结？科区综治中心的答案是：引入心理服务，打造“法治+心理”矛盾纠纷预防化解品牌。
“我们整合全区政法单位专业力量和社会组织资源，组建‘法治+心理’专家库，成立‘为您解忧’志愿者服务队，构建起线上直播、线下服务的双轨模式。”谷聃介绍。
线下，心理援助热线、专业咨询室全天候开放。累计接待来访48人次，举办心理讲座24场、覆盖群众5000余人，通过心理疏导成功预防各类矛盾纠纷20余起。
线上，“科尔沁政法”公众号推出“法治+心理”系列直播，聚焦高考心理调适、反家暴等热点，8场直播累计观看3万余人次。
在“1+3+N”框架下，法治的刚性与心理的柔性相结合，让调解既有力度，更有温度。下一步，科区综治中心将推动“法治+心理大讲堂”与法治副校长、护校安园工作深度融合，实现服务网络全覆盖。
从“指尖”到“心间”，从“专业”到“融合”，科区综治中心正以“1+3+N”激活基层治理的“神经末梢”。“进一扇门、解万般事”，科尔沁区的基层善治新画卷正越绘越美。