□李晓丽
民族工作事关党和国家事业全局，基层是民族工作的“最后一公里”，更是铸牢中华民族共同体意识的前沿阵地。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族伟大复兴战略高度，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，明确铸牢中华民族共同体意识的“四个必然要求”，为基层民族工作立起根本遵循、标定实践方位。
以四重逻辑协同发力，夯实中华民族共同体根基
新时代党的民族工作理论明确指出，铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，是党的民族工作开创新局面的必然要求。立足这“四个必然要求”，基层民族工作的实践逻辑，本质上是将党的民族工作理论转化为具体行动、将共同体理念融入日常治理的思维与路径体系，核心是紧扣凝聚人心、汇聚力量的目标，以四重逻辑协同发力，推动各民族在基层共居、共学、共事、共乐，夯实中华民族共同体的根基。
其中，政治逻辑居于首位，坚持党对民族工作的全面领导，把党的领导贯穿基层民族工作全过程各方面，确保正确政治方向；发展逻辑筑牢物质根基，以共同富裕为目标，推动各民族共享发展成果，夯实中华民族共同体物质基础；文化逻辑是精神纽带，以中华文化为纽带，促进各民族文化深度交融，构筑中华民族共有精神家园；治理逻辑作为制度保障，以共建共治共享为方向，构建互嵌式社会结构，提升基层治理现代化水平。
进入新时代，通辽市紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，立足本地多民族交融特质与西辽河文明底蕴，推动基层民族工作从有形覆盖向有效深化转型，探索形成贴合实际、精准高效的实践路径。
党建赋能强引领，把牢政治方向
坚持党的全面领导这一民族工作根本政治保证，通辽市打破形式化引领局限，构建党委统一领导、四级联动的工作体系，将铸牢中华民族共同体意识深度融入基层党建与意识形态工作，实现统筹推进、一体落实。深化四级干部教育培训，提升基层干部政策执行与群众服务能力；以基层党组织为堡垒，推动民族团结进步创建与支部建设深度融合，强化党员示范引领，推动政治引领从有形覆盖向思想扎根转变。
精准施策惠民生，夯实物质根基。坚守以人民为中心的发展思想，通辽市摒弃粗放式帮扶模式，聚焦少数民族聚居区、偏远嘎查村及特殊困难群体，立足地域资源禀赋发展特色产业，健全利益联结机制，破解发展不均衡问题、带动各族群众同步增收。持续推进公共服务均等化，加大民族地区民生投入，完善双语公共服务体系，推动优质资源下沉，建立诉求闭环机制，精准回应群众急难愁盼，以民生改善凝聚人心、增强认同。
文化浸润聚共识，构筑精神家园
依托本地多民族交融底蕴，通辽市系统保护传承各民族优秀文化遗产，挖掘特色元素、打造地域文化名片，彰显中华文化多元一体特质。深化“红石榴+”文化品牌建设，以常态化交流为纽带，推动各民族文化互鉴交融，将共同体理念融入文化建设全过程，强化各族群众中华文化认同，推动多元文化在中华文化引领下共生共荣。
网格治理强效能，提升服务质效。推动民族工作与基层治理深度融合，通辽市健全四级网格化治理体系，将民族团结工作纳入网格重点，强化双语服务能力，实现矛盾化解、服务代办就近落地。深化“石榴籽家园”建设，整合多方力量建立矛盾多元化解机制，完善流动人口服务管理与配套保障，推动各族群众互嵌共居，营造共建共享共治良好氛围，持续巩固民族团结和谐稳定局面。
优化基层民族工作方向，推动基层民族工作高质量发展
基于实践与新时代民族工作理论，基层民族工作需持续以理论提升实践高度，以实践丰富理论内涵，重点实现四个维度提质增效：一是强化思想引领，把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为首要政治任务，将理论武装与群众教育实践相结合，持续夯实中华民族共同体思想基础，推动党的民族理论政策真正入脑入心。二是聚焦精准服务，紧扣各族群众急难愁盼，稳步推进基本公共服务均等化，因地制宜推动民族地区产业绿色转型，健全完善双语公共服务体系，以精细化、普惠化服务践行以人民为中心的发展思想，不断厚植共同体物质根基。三是深化文化融合，持续挖掘民族团结文化元素，打造特色文化品牌，优化“石榴籽家园”等阵地功能，以载体创新增强中华文化认同，丰富中华民族共有精神家园建设路径。四是创新治理模式，健全跨层级、跨部门民族工作联动机制，建强本土化、专业化的基层工作队伍，整合治理资源、凝聚工作合力，推动民族工作与基层治理深度融合，以治理体系和治理能力现代化持续提升基层民族工作质效。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。推动基层民族工作高质量发展，是践行新时代党的民族工作理论、构筑中华民族共有精神家园、实现共同富裕的必然要求。需要牢牢锚定铸牢中华民族共同体意识主线，深化基层实践，促进各民族交往交流交融，奋力谱写现代化建设新篇章。
（本文为2026年度通辽市社会科学研究铸牢中华民族共同体意识专项课题，项目编号：TLZLZX03；作者单位：中共奈曼旗委员会党校 ）