□董丽丽

通辽市，地处辽阔的科尔沁草原腹地，自古以来就是多民族繁衍生息、多元文化交融汇聚的重要区域。在党的民族政策光辉指引下，通辽市始终将民族团结进步事业摆在战略性、基础性位置，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，深入推进民族团结进步创建，在促进经济发展、维护社会稳定、增进民生福祉等方面取得了显著成就，为巩固和发展“模范自治区”的崇高荣誉作出了积极贡献。当前，党的民族工作也面临着新的形势和任务。推动民族团结进步创建工作提质增效，不仅需要对既有成绩的肯定与发扬，更需要以深刻的洞察力正视实践中的新挑战，以强烈的使命感谋划未来的新路径。本文立足通辽市的市域实践，对其创建工作进行审视与思考，旨在为推动新时代民族工作高质量发展提供有益镜鉴。

着力完善协同治理体系，破解政策执行中的效能瓶颈

民族团结进步创建是一项系统性工程，其实效取决于宏观政策设计与微观执行实践的同频共振。调研发现，在创建工作的推进过程中，一定程度上存在统筹协调机制不够完善、政策执行效能有待提升的问题。部分单位对创建工作的理解尚停留在表面，未能将其内化为业务工作的有机组成部分，导致工作协同性不足，难以形成“一盘棋”的强大合力；在政策传导的末端，有时也存在责任落实逐级弱化的现象，影响了创建工作的整体成效和基层创新的活力。破解这一瓶颈，根本在于坚持和加强党的全面领导，构建起一个权责明晰、运转高效的“大团结”工作格局。首先，必须强化思想引领的政治高度，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，确保各级党组织和广大党员干部深刻领会“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的‘纲’”这一核心要求，自觉将民族工作融入经济社会发展全局来谋划。其次，要健全制度保障的法治力度，以制度化、规范化手段厘清各部门在创建工作中的职责边界，形成目标明确、任务具体的责任清单，并建立科学的督查与考核评价机制，将创建成效纳入高质量发展综合绩效评价体系，从而确保党的民族政策不折不扣地落到实处。

着力深化文化认同根基，构筑各族人民共有精神家园

文化认同是民族团结的根脉，是铸牢中华民族共同体意识最深层次的驱动力。在现代化浪潮和多元文化思潮的交织影响下，如何有效引导各族群众在传承弘扬本民族优秀传统文化的同时，不断增强对中华文化的认同，是新时代民族工作必须回答好的重大课题。要坚决防止和纠正任何将民族文化与中华文化对立起来的错误倾向，推动各民族文化在互鉴融通中实现创造性转化、创新性发展。做好这项工作，核心在于以增进共同性为方向，在全社会构筑互嵌融通的社会结构和社区环境。一方面，要深入挖掘和阐发各民族文化中所蕴含的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢等中华民族共同价值理念。通过精心组织那达慕大会、安代舞节等具有地方特色的文化活动，使其成为展示中华文化魅力、促进各民族情感交流的重要平台。另一方面，要持续深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育，坚持从青少年抓起，将相关内容全面融入国民教育、干部教育和社会教育，通过群众喜闻乐见的形式讲好中华民族共同体故事，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，从而不断夯实“五个认同”的思想根基。

着力夯实共同富裕基础，巩固民族团结的坚实物质保障

发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。促进各民族共同繁荣发展，是党处理民族问题的根本出发点和落脚点。当前，发展不平衡不充分问题依然是制约民族地区高质量发展和长治久安的深层次因素。部分地区、部分群体在融入现代化进程、共享改革发展成果方面仍然存在差距，这不仅影响群众的获得感，也对巩固和发展民族团结构成了潜在挑战。推动各民族共同走向社会主义现代化，关键在于完整、准确、全面贯彻新发展理念，在推动高质量发展中促进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。必须坚持区域协调发展战略，优化生产力布局，通过产业协作、对口支援、转移支付等方式，加大对发展相对薄弱地区的支持力度，激发其内生发展动力。要鼓励发展跨区域、跨所有制的经济合作项目，构建各族群众深度参与、利益共享的产业链和价值链，形成休戚与共的经济共同体。同时，要坚持在发展中保障和改善民生，聚焦就业、教育、医疗、养老等各族群众最关心最直接最现实的利益问题，兜牢民生底线，在解决群众急难愁盼中凝聚人心、增进团结。

民族团结进步事业是党和国家事业的重要组成部分。站在新的历史起点上，必须以高度的政治责任感和历史使命感，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，让民族团结之花在祖国大地上常开长盛，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴汇聚起无往不胜的磅礴力量。

【作者单位：中共通辽市委员会党校；本文为2025年度内蒙古党校（行政学院）系统一体化子项目课题阶段性成果，项目编号：25YTHA03】