本报讯 市公安局深入贯彻习近平法治思想，坚持问题导向、目标导向，构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式深度适配的执法规范化建设新体系，树立“能打硬仗”的公安铁军形象；以执法质量提升，树立“能办铁案”的规范执法形象，推动执法工作质量变革、效率变革、动力变革，为维护社会公平正义、服务经济社会高质量发展提供有力法治保障。
聚焦高位统筹谋划 夯实执法工作根基
“双提双树”工程的系统实施，既是通辽公安贯彻习近平法治思想、落实全国公安厅局长座谈会议精神的具体实践，也是破解执法领域痛点难点、回应群众法治期待、推进公安工作现代化的探索创新。
强化组织领导，高位推进实施。市公安局将“双提双树”工程作为践行习近平法治思想、推进法治公安建设的系统工程，纳入年度重点工作任务统筹推进，构建“党委统筹调度、部门推动细化、全警聚力落实”的工作体系，筑牢责任根基，为提升执法公信力、推进执法规范化建设提供强有力的组织保障。
聚焦靶向发力，细化任务清单。对照“双提双树”工程实施方案，各警种部门“揭榜领题”，细化量化2025年重点任务共55项，按月逐项分解，建立“领题+分解+跟踪+问效”工作模式。通过精准对接执法实践需求，将宏观目标转化为具体行动，确保各项任务从“纸上”落到“地上”，为提升执法质效、回应群众法治期待提供制度保障。
压实层级责任，确保落地见效。通过周总结、月调度实时掌握进度，对滞后问题“亮黄灯”预警、卡壳问题“点对点”督办，推动各警种既盯“榜单”抓进度，更盯“实效”抓短板。各地各部门树牢一盘棋意识，凝聚整体推进的强大合力，为“双提双树”工程纵深开展提供监督保障。
聚焦规范执法机制建设 推动执法质效跃升
科学规范机制的建立，是执法质量提升的关键保障，更是通辽公安以机制创新破解执法难题、持续推进“抓强整树”专项行动、提升公安机关新质战斗力的重要抓手。
健全执法保障体系，筑牢执法质量根基。推进“1+N”执法制度体系建设，围绕执法程序和执法热点难点，全市修订完善制度机制40余项，逐步形成权责明晰、协同高效的制度保障体系。推动警力合成，将案件侦研、陪审攻坚等业务深度融入执法办案中心，实现全流程管理、一站式服务。今年以来，全市执法办案管理中心累计入区1.6万余人次，执法安全实现“零事故”。
健全执法监督体系，倒逼执法质量精进。构建“事前预防、事中监督、事后整改”的执法规范化闭环体系，全市组建133人的案管队伍，紧盯前端执法流程，对执法质量考评实行周通报、季小结、年总评。实行法制员派驻制，全市91名派驻法制员对所队受理案件全面审核，对重大、疑难、复杂案件提前介入，全程跟随，做到了从“派驻就位”到“深耕见效”。建立“红黑榜”晾晒制度，发布执法监督红黑榜184期，下发工作提示函52份，压实执法责任链条。今年以来，整治执法不规范问题595个，实现了对执法全过程的精准管控、有效监督。
强化智慧执法体系，驱动执法质量跃升。构建智能阅卷系统、执法监督自动预警数据模型，为案件文书审阅提供识别和要素提取服务，实现智能化办案辅助工作提效。自主研发法律文书电子送达系统，13种行政文书“一键送达”，累计送达文书260余份。科技赋能执法效能提升，大幅优化执法流程、减少群众办事成本，真正做到“让数据多跑腿、群众少跑路”。
聚焦执法主体能力建设 提升执法专业水平
执法主体的专业能力，是决定执法质量的核心要素，更是通辽公安打造“能打硬仗、能办铁案”公安铁军，推动“双提双树”工程落地见效的根本支撑。
强化全警法治理念，构建全员学法用法体系。将法律法规学习纳入市旗两级公安机关党委理论学习中心组，并延伸至全体民警，以领导干部法治思维的示范引领，带动全警法治素养提升。建立跨岗交流、联合处警机制，搭建阶梯式法治人才培养模式，持续强化全警专业素养，提升执法能力。深入开展社会主义法治理念教育，着力弘扬社会主义法治精神，教育引导全体执法人员牢固树立社会主义法治理念，严格依法履职，确保全警始终做到严格规范公正文明执法。
创新“一体化”培训模式，着力打造专业化法治队伍。实施“春训、夏练、秋赛、冬考”培训模式，分级分类开展警务技能培训、执法比武竞赛等活动800余场次，实现民辅警培训全覆盖。充分发挥“传帮带”作用，254对师徒结对。开展法制民警“辩法论坛”，派驻法制员每月开展执法剖析会。举办全市公安机关执法规范化培训示范班，组织开展专家专题讲座、典型案例剖析、疑难执法问题交流互鉴等活动。通过“实战化+专业化”培训，有效破解执法实践中的“本领恐慌”，推动执法队伍从“经验型”向“专业型”转变，为办理“铁案”奠定人才基础。
强化监督管理，拧紧规范执法“安全阀”。开展“百案互评规范提质”案件评查活动，采取自查自评、交叉互评相结合的方式，“无感式”评查刑事、行政案件共920起，有效降低执法风险。出台《通辽市公安机关人民警察执法过错责任追究办法》，明确执法依据、执法标准及执法责任，深化执法过错倒查制，严格责任追究，实行执法办案负面清单制度，切实形成不敢违规的警示震慑。
“双提双树”工程开展以来，全市公安机关执法瑕疵类问题同比下降43.2%，全市公安机关行政诉讼案件一审败诉率和行政复议案件纠错率均控制在10%以下，霍林郭勒市公安局执法办案管理中心被命名为“全国公安机关执法示范单位”，全市公安机关法治化水平和执法公信力实现新提升。（张婷婷）