本报讯　在推动招标投标市场规范健康发展进程中，通辽市公共资源交易中心奈曼旗分中心和行业监管部门坚持创新引领，提升交易效率、降低交易成本、规范市场秩序，推动招标投标市场转型升级。

标前发布公示，备案进场“线上一步走”。今年6月，奈曼旗依托内蒙古自治区工程“一张网”交易系统，成功提前发布全区首条招标文件预公示信息，打破了信息壁垒，让潜在投标人提前了解项目，扩大参与度和竞争力。此次创新实践以“政策落地+技术赋能+协同共治”三位一体模式，打造出可复制、可推广的公共资源交易改革样板，为优化营商环境、激发市场活力提供全新路径。该旗还实行项目招标“备案+进场”两步合并“一步走”，通过监管部门线上备案的招标项目，公共资源交易中心实行“零门槛”“秒进场”，为此，公共资源交易中心与行业监管部门联合发布了“工程招投标备案进场一次性告知”二维码，做到实时更新。

标中“分段见证”，全流程监督监管。为提升平台服务质量，降低廉政风险，奈曼旗打破县级公共资源交易中心因人员少造成的从项目进场到发出中标通知书“一人”通办的局面，实行“分段见证”，创新推出“不见面评标流程指导”工作新模式，极大提高了评标效率和公正性。自2025年起，通过备案意见“政策提醒”的措施，工程建设项目全部落实技术暗标的评审方式进行评审。在评审过程中，实行评标评审“五方分离”，即评标专家、招标人代表、代理机构工作人员、监督人员、见证人员这五方主体“非接触式评标”，各自在独立的空间内履行职责，共同推动评标工作顺利进行。为杜绝人为干扰，建立起远程异地评标副场“随机抽取”、评标专家“随机抽取”、评标专家工位“随机抽取”、见证工作人员“随机抽取”、重点项目招标人代表“随机抽取”的“五随机”工作模式。五个关键环节的关键主体增加了“不确定性”，给关键主体防“围猎”提供了“金钟罩”，筑起了“防腐墙”。通过聘请社会监督员参与招标项目监督，形成“行政监督+社会监督+交易见证”协同监管工作局面，提高了交易过程的透明度。截至目前，工程建设项目不见面开标率、远程异地评标率、暗标评审率、工程项目评标“五随机”率均达100%。

标后秒退“投标保证金”，保障服务有活力。为解决投标保证金退付难题，奈曼旗通过设立统一投标保证金代收代退账户，优化系统功能，推行电子保函替代投标保证金等措施，落实减免投标保证金、推行电子保函替代投标保证金政策，在交易系统内实现“秒退投标保证金”，做到了“零延迟”，仅1-6月份就减少企业资金占用2.11亿元。通过电话提醒、函件提醒、监管督办的方式，推动中标合同订立公示，做到了已签订中标合同项目合同公示率100%。

通过实施一系列工程建设项目服务监管举措，奈曼旗工程建设项目招投标实现了质的飞跃，建立起招投标“全周期”服务监管模式，助力招标投标市场规范健康发展。（高学芳 宗梦颖）