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新发展理念引领高质量发展新局面

——2022年全市经济发展述评

本报记者 邵南

2022年即将过去,年终岁末,又到了收答卷的时候。

通辽大地上,沉甸甸的发展成果就是这一年的生动答卷:

——2022年,全市农作物总播面积完成2195万亩,粮播面积达到2023万亩,完成自治区下达任务的108.9%,预计粮食总产可达227.8亿斤,粮食面积只增不减、产量稳中有升;

——1—11月,全市规模以上工业增加值同比增长4.3%。全市限额以上固定资产投资同比增长31.8%。全市社会消费品零售总额完成299.2亿元,同比增长1.4%;

——前三季度,全市实现地区生产总值1007.71亿元,按不变价格计算,同比增长3.8%;

……

一年来,全市经济经受住了多重超预期因素的冲击,保持平稳恢复态势。

成绩来之不易。在疫情屡屡来犯、经济下行压力持续加大的复杂背景下,我市靠什么稳住了经济大盘?

让我们一起追寻答案——

找准方向——聚力高质量发展目标

选择决定方向,方向决定出路。

市第六次党代会明确了“聚焦绿色转型、聚力高质量发展,加快建设现代化区域中心城市”的总体思路,以及建设绿色农畜产品生产基地、玉米生物科技产业基地和铝镍硅绿色新材料基地,打造国家承接产业转移示范区、国家物流枢纽承载城市和国家现代能源经济示范市的关键定位目标。

今年以来,全市坚持以习近平经济思想为指引,从欠发达的基本市情出发,认真审视面临的突出矛盾和问题,客观分析具备的优势条件和现实机遇,科学谋划高质量发展。

实践证明,这些发展思路顺应大势、符合实际,使通辽的特色产业竞争力、重点园区承载力、招商引资带动力和项目投资牵引力明显增强。

我市坚决摆脱传统路径依赖、告别粗放发展方式,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,更加注重发展质量,不断提升产业层次与核心竞争力,集中集聚、集约集群发展的产业格局初步形成。绿色农畜产品、玉米生物科技、铝基新材料等主导产业和科尔沁、霍林郭勒、奈曼、开鲁等重点工业园区的支撑作用明显增强。

特别是今年以来,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,多措并举稳增长,明确百余条政策清单,出台几十条政策措施,全力助企纾困、增强市场活力。仅仅今年上半年,累计留抵退税、减免缓缴税费就达19.1亿元。

同时,我市优化营商环境的一系列“硬核”举措,让企业愿意来留得下、让项目落得快发展好——

持续开展“优化营商环境攻坚年”行动,以1个总体方案为统领、以10个专项攻坚行动为抓手、以7个机制为保障,出台“1+10+7”优化营商环境工作体系;

制定实施了优化营商环境服务项目建设26条专项措施;

转变“甲方思维”,把企业家当成自家人,优化“项目管家”服务机制,提供“保姆式”服务;

打造市场主体全生命周期服务链,“一网办”“一次办”“帮您办”成为常态;

……

回首一年来的工作,从现实抉择到擘画深耕,通辽推动经济高质量发展的各项举措卓有成效、催人奋进。

为者常成——生动实践新发展理念

面对国内外复杂的经济发展形势,推动高质量发展、稳住经济大盘的希望在哪里?

一个又一个的大项目建设作出了深情回答——

正在建设的龙马高端装备制造基地项目总投资185亿,用地面积5150亩,是我市“顶天立地”的大项目之一,整个项目计划三年建成、五年达产。届时,通辽将成为全球陆上规模最大、产业链最全的风电高端装备制造基地。

内蒙古(奈曼)经安有色金属材料有限公司镍基循环新材料项目是自治区重点项目,也是我市镍循环经济产业集群的核心项目。到过项目建设现场的人,无不被宏大的建设场面所震撼。

项目计划投资150亿元,主要建设年产120万吨镍铁合金生产线、60万吨硅锰合金生产线、40万吨高碳铬铁合金生产线、129.47万吨炼钢生产线。项目全部建成达产后,年可实现销售收入500亿元以上,增加税收15亿元以上,带动就业5000人,集聚人口5——6万人。

那边“顶天立地”的大项目建设如火如荼,这边延链补链强链路子越走越宽。

霍林郭勒市依托丰富的煤炭资源,大力探索资源型地区高质量发展之路,逐步形成了以煤为基础,以电为保障,以铝及铝精深加工为主体的铝基新材料产业,初步形成了“原铝——铝合金——压铸件精深加工”“原铝——铝合金——型材精深加工”“原铝——高纯铝——铝箔精深加工”“原铝——超细铝粉——高端铝银浆”4条细分产业链,“煤电网铝加”产业雏形和竞争优势基本确立。

开鲁县玉米生物医药化工产业现已形成抗生素、维生素、氨基酸、酒精和燃料乙醇、绿色食品药品添加剂及玉米副产品等6个系列160个品种,培育玉米深加工企业17家,金玉锋、久鹏、中晖、君业、博霖等在建项目15个,全部达产后,年可转化玉米520万吨。开鲁县还将继续围绕“五大产业”补链强链,锚定生物医药主攻方向,推动工业园区紧扣功能定位布局产业链、立足优势特色锻造产业链长板,深入开展精准招商,推动重点产业链往下游延伸、价值链向中高端攀升。

一年来,在市委、市政府的领导下,各旗县市区积极探索,结合自身立地条件,找到了产业发展主攻方向,推动经济向更高质量迈进。

笃定前行、行稳致远。从来就没有轻而易举的成功,努力拼搏的每一滴汗水,都会为发展注入强劲动力,都在为经济高质量发展增添新的光华。

负重致远:坚守绿色发展主旋律

惟其艰难,方显勇毅,惟其磨砺,始得玉成。

当前,我市推进绿色发展仍处于压力叠加、负重前行的关键期,绿色转型发展仍有很多难关要过。绿色是高质量发展的底色,高质量发展的明灯,指引着我市追“绿”前行的发展之路、转型之路。绿色低碳转型成为我市砥砺前行、负重致远,推动经济发展主旋律。

今年以来,霍林郭勒市立足以科技高度、投资强度、绿色程度、产业链长度、项目深度为内核的战略定位,全力打造国内有影响力的“绿色低碳铝基新材料产业基地”,围绕产业生态化、经济绿色化,全力培育新产业、新动能、新增长极,抢占绿色发展先机,奋力实现绿色崛起。

奈曼旗瞄准绿色、环保、可持续发展方向,解决好制约项目落地的困难和问题,引进了一批大项目、好项目,为县域经济发展注入强大动力和活力,实现经济效益和环境效益“双丰收”。

新发展理念统领,擘画绿色低碳循环发展“总蓝图”。绿色不仅是生态的底色,也是工业经济高质量发展的必由路径。

我市坚持把生态优先、绿色发展理念贯穿于招商引资、项目建设和产业培育全过程,提高产业发展“绿色门槛”,深挖节能降耗潜力,从严控制能耗增量。

——紧抓绿能替代机遇风口,加快推进增量配电改革试点,大幅度降低能耗总量和强度,引导壮大新能源装备制造产业,实现铝镍硅绿色新材料基地全面转型升级。

——以绿色为底色,向开放求突破,彻底摆脱传统路径依赖、告别粗放发展方式,实现经济社会发展全面绿色转型,形成改革开放引路、创新驱动发展新局面。

——主动落实国家“碳达峰、碳中和”战略,深化现代能源领域改革创新,加快调整优化能源结构,稳步提高可再生能源比例。

——坚持技术节能先导,在重点行业领域全面推行节能诊断、节能改造,设立节能低碳技术进步专项资金,提升产业链供应链绿色化水平。

——实施能效提升计划,推行绿色建筑,支持绿色交通,发展绿色金融,在节能技术改造中推动降碳。

——推动资源集约高效利用,千方百计加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐。

在负重致远的新征程上,充满“绿能量”的行动需要与时俱进——自治区开展“五个大起底”行动以来,我市加快推进“半拉子”工程盘活,对71个“半拉子”工程倒排工期、挂图作战、强力推动,争取按期销号。

承压奋进、砥砺前行。我市经济发展未来可期。

逐梦不止:自强不息当好“答卷人”

时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。

如何答卷,通辽人找到了自己的路子——坚持“项目为王、招商为要”是我市突破困局、跨越追赶、推动高质量发展的关键抉择。

一年来,全市在强化招商引资、抓好项目建设上勠力同心,没有一丝一毫的犹疑和懈怠。

4月27日,以“携春风之暖、赴共赢之约”为主题的通辽市全员招商春季网签大会举行,通过“主会场+投资方视频连线”的网络云端方式举行。31个项目通过网络集中签约,签约额共计591.95亿元。

5月9日——11日、5月16日——17日,市委、市政府集中利用5天的时间,对8个旗县市区和经济技术开发区招商引资和项目建设工作进行督导检查,全面了解项目落地和推进情况,并于5月18日上午召开会议,动员全市上下定神聚焦、加油聚力,锚定高质量发展加大招商引资力度,抢抓施工黄金期加快项目建设进度,推动全市经济运行全面恢复到合理区间,不断巩固扩大加快突破困局、实现跨越追赶的良好势头。

10月31日至11月2日,11月9日至11月11日,通辽市招商引资和项目建设秋冬季拉练检查现场会举行,观摩检查团先后深入全市9个旗县市区,就全市招商引资和项目建设情况进行集中检查,通过看现场、晒项目,找差距、比实绩,激发比学赶超、竞相发展的干事创业热情和项目建设激情,推动全市招商引资和项目建设实现新突破。

全市300多支招商队、1300余名干部发扬历经千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想尽千方百计的“四千精神”,全力克服招商过程中的各种困难和问题,对接企业3500多家,签约储备项目254个,用日积月累的绣花功夫,推动招商引资形成势如破竹的新局面,中建材凯盛集团、海螺集团等500强企业先后投资通辽。

我市把狠抓项目建设、扩大有效投资作为落实“稳字当头、稳中求进”的首要任务,坚持“项目兴市”,一切围着项目转,一切为了项目干,紧盯项目前期、开工建设到投产运行全流程,完善调度推进机制,逐级压实责任,帮助项目业主破难清障、纾困解忧,推动重点项目尽早落地投产达效,确保固定资产投资稳定增长。

经济下行压力之下,这样的成绩来之不易。2022年全市计划实施建设项目540个,总投资1660亿元,年度计划投资518亿元。截至10月底,全市计划实施的540个重点项目已开复工539个,开复工率99%。全市190个自治区重大项目已全部开工,总投资1215亿元,年度计划投资320亿元,10月底预计完成投资296亿元,完成投资率92.5%。全市重点项目前期手续全部办结519个,办结率96%。

不经风霜,不生绚烂。2022年以来的高质量发展实践表明:在危机中育新机,于变局中开新局。

我市经济社会发展的困难和挑战非常集中,对此我们要保持足够的清醒,但我们的区位优势还在、产业基础还在、各种机遇风口还在,加快跨越追赶、实现高质量发展仍然大有希望。

因为坚守初心和使命,所以选择砥砺前行。历史的车轮滚滚向前,各种艰难险阻阻碍不了我们勇往直前的步伐。

在这个伟大的时代,实现梦想,唯有奋斗。奋斗无止境,跨越永不停歇。

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