□包雪英

算力是集信息计算力、网络运载力、数据存储力于一体的新质生产力。算力通过对数据的分析、加工、处理，充分挖掘数据的要素价值，赋能现代化产业体系建设。近年来，我国算力总规模增长迅速，目前已进入扩容与提质并重的阶段，绿色转型成为新趋势。一方面，截至2025年6月，全国算力中心平均电能利用效率（PUE）降至1.42，算力基础设施规模化、集约化、绿色化水平持续提升。另一方面，算力需求与能源矛盾凸显。AI大模型推动算力指数级增长，数据中心能耗占全社会用电量的2.6%，对能源安全与“双碳”目标的实现构成考验。为此，各地积极布局绿色算力产业，争夺未来竞争的制高点。

2026年3月，工业和信息化部发布《关于开展国家算力互联互通节点建设工作的通知》，加快推动“东数西算”向全国一体化算力网升级，完善跨区域调度与算网协同，推动非实时任务更多向清洁能源富集地区转移，形成“实时在东、离线在西、协同在全国”布局。2025年6月，通辽市政府印发《蒙东（通辽）绿色算力产业发展规划》（以下简称算力产业规划），明确打造东北地区人工智能推理中心、区域性算电协同示范中心。通辽市绿色算力产业规划，凸显前瞻性，但实际推进中通辽的绿电算力产业能否衔接东北市场、实现两地互利互促是核心问题。

找准绿色算力产业合作的切入点

东北三省和通辽市因为地理位置相邻，算力产业发展基本条件相近，两个地区发展算力产业的比较优势差别不大。然而，东北三省产业体系完整，中央政策支持下，算力产业发展比通辽市领先一步。这就决定了通辽市要打造东北地区人工智能推理中心、区域性算电用协同示范中心，必须找准合作的切入点，实现借力发展。

在发展算力产业基本条件方面，一是从气候条件看，东北三省和通辽‌气候冷凉，天然散热优势突出。东北冬季漫长寒冷，年平均气温低（如黑龙江年均3.5℃），适合数据中心自然冷却，可大幅降低PUE。‌通辽市气候属于中温带大陆性季风气候，四季分明，年均气温0—6℃，冬季受西伯利亚冷空气影响更直接，低温持续时间更长，有利于自然冷却系统的稳定运行。二是从电力价格看，东北三省和通辽市电价都比较低，具备算力产业低电价优势。这决定了国家算力产业布局和算力龙头企业选择性差异不大。三是从绿色能源供给看，东北三省和通辽市绿色能源资源丰富。通辽市风能方面，70米高度年均风速达7—8.5米/秒，属于二类风资源区，具有风向稳定、单一，持续时间长、无破坏性风速等特点。太阳能方面，属于二类资源区，年总辐射约1500—1580千瓦时/平方米，达到“资源很丰富”等级。同时，风电机组能够自制生产，大大降低了风能生产成本。以上特点为通辽市绿色算力产业提供了稳定的能源供应。东北三省绿色能源也比较丰富，黑龙江风电资源技术可开发量约2.3亿千瓦，居全国第四位；太阳能技术可开发量3.4亿千瓦，居全国第八位，可为算力中心提供充足电力保障。

在政策支持方面，东北三省属于老工业基地，工业经济产业体系完整，比如钢铁、石油、航空航天、农业等产业基础厚重。而且科教资源丰富，比如有哈尔滨工业大学、东北大学、吉林大学等全国一流大学和学科，以及多个科研院所具备开展人工智能研究的能力。因此早在2021年—2022年之间国家已将东北三省纳入全国算力大通道支线网络，相继在哈尔滨布局先进智算中心、大连和沈阳布局人工智能智算中心，并开始运营。但是目前东北三省算力产业发展也面临一些问题：一是电力资源紧张，东北地区有着大量的重工业区，需要消耗巨量的电力资源以供正常生产，如2021年东北曾因电力短缺实施局部限电。二是在“双碳”目标下，东北出口型企业急需绿电降低产品碳足迹。三是东北地区冬季长达半年的供暖期使企业运营成本增加15%—20%，哈大高铁沿线城市年均气温比长三角低10℃，这种气候劣势在数字经济时代被进一步放大。

而通辽市属于蒙东地区，并不在内蒙古“东数西算”节点城市之列，直接享受国家政策支撑不足。并且2025年刚完成绿色算力产业发展规划，需要具体实施，绿色算力产业属于刚起步阶段。因此，通辽市必须充分发挥比邻东北三省的优势，找准东北三省绿色算力的痛点，寻求合作服务切入点。

全产业链开展合作，完善产业链条

目前通辽市绿色算力产业发展规划虽然已布局“一核一点”，即“一核”是由通北产业园算力园区和通辽经济技术开发区算力园区组合形成的核心园区，“一点”是科左后旗算力园区。通辽市《算力产业规划》指出，通辽市数字经济产业相对薄弱，智算产业上游核心设备制造环节缺失，无服务器、芯片等关键硬件制造产业。中游算力服务仍以机架租赁、服务器托管等通算传统业务为主，数据分析、模型训练等高附加值环节尚未形成规模化供给能力。企业间协同合作松散，产业链集聚效应未充分显现。以上算力产业链的缺失，要求通辽市以购置、租赁、定制硬件等方式与东北三省全产业链合作，健全产业链条。

做东北三省合作招商引资的“后花园”

东北三省是我国的“工业长子”，在建国初期创造了很多重工业全国第一。在产业发展高端化、绿色化、智能化新形势下，在汽车、国防、航天、石油、农业等领域在工业农业数据采集、开发、应用等方面，既有技术条件也有迫切需求。但是，由于薪资待遇以及寒冷气候等原因，很多知名企业（如Deepseek、豆包）的人才向东北三省集聚的效应还没有充分显现。在振兴东北战略指引下，通辽市与东北三省开展协作招商，以美丽的草原，民族特色文化和适宜的居住条件为各类人才提供温馨适应的工作条件，做东北三省招商引资“后花园”，形成生产在东北，服务在通辽，销售全国的模式。

保障数据安全，为东北三省提供算力信任

东北三省产业主要是国家能源安全、粮食安全和国防安全等领域。如果在各自省内进行大数据的统计核算，安全性会高一些。但是，如果进行异地异省核算，需要打破行政壁垒，通过省市之间的沟通协商来实现。

从内蒙古“东数西算”工程实施过程来看，最早是从服务东部医疗领域数据核算开始，逐渐扩展服务范围。通辽市现有与东北合作项目多集中于政务、医疗、教育等领域大数据应用，农牧业、工业生产性服务业等智算尚未形成示范效应。通辽市与东北三省的算力合作，可以借鉴呼和浩特市的做法，扩大算力应用场景，比如农牧业育种监测、灾害预警、工业产品质量检测等领域，扩展两地算力合作和服务。

（本文系2025年内蒙古党校一体化课题阶段性成果，课题编号：25YTHG01；作者单位：中共通辽市委员会党校）