□董丽丽
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确将“中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强”纳入“十五五”时期经济社会发展主要目标，突出强调“铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设”，为新征程上加强和改进民族工作、扎实推进民族团结进步事业指明了前进方向、提供了根本遵循。民族团结作为铸牢中华民族共同体意识的关键支撑，在多民族聚居的通辽市展现出独特的实践价值。地处科尔沁草原腹地的通辽，是内蒙古自治区蒙古族人口最为集中、多民族聚居交融的典型区域。近年来，通辽立足这一现实基础，以铸牢中华民族共同体意识为主线，将民族团结进步创建工作全方位融入经济社会发展各领域，从制度构建、文化认同、经济共享三个维度系统推进，培育了一批特色品牌，打造了多个示范样板，走出了一条符合中央精神、兼具地域特色的新时代民族工作实践之路，为全国市域层面开展民族团结进步创建提供了鲜活的样本。
建构完备的制度体系，为民族团结进步创建提供坚实法治保障
通辽始终将铸牢中华民族共同体意识作为民族工作的根本遵循，紧扣习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，将全面贯彻落实自治区“1571”战略部署作为核心抓手，把民族团结进步创建纳入全市“十五五”总体规划，构建起上下贯通、权责明晰的制度框架。依托自治区出台的系列法规，结合本地实际，通辽先后印发民族团结创建发展规划、示范市测评指标分工方案、“石榴籽”行动计划等纲领性文件，将铸牢中华民族共同体意识的责任与要求明确写入部门“三定”方案、行业规章及村规民约，深度融入人大立法与企业文化建设等工作，以长效机制固本强基。同时，通过常态化召开工作动员会、调度会和培训会，并成立市、旗两级铸牢中华民族共同体意识促进会，有效推动创建工作从“阶段性活动”向“常态化实践”转变。目前，通辽已培育77个“石榴籽”创建品牌、67个民族团结进步创建示范点位，制度保障的效能正在基层实践中充分释放。
筑牢坚实的精神根基，以文化深度交融增进中华民族共同体认同
文化认同是民族团结最深层次的根脉，通辽立足“西辽河文明”核心区的历史底蕴，聚焦构筑中华民族共有精神家园，着力推动各民族文化互鉴交融。一方面，通辽持续深化民族理论政策的宣传教育，近三年累计开展相关宣讲活动1.5万余场，覆盖群众逾80万人次；将习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神及党的民族政策纳入各级党校干部培训必修课程，通过课堂讲授、现场教学等多元形式，使中华民族共同体意识入脑入心。另一方面，通辽深度挖掘历史文化资源，创作了《荞麦花开》等一批彰显地域特色的文艺精品，建成了铸牢中华民族共同体意识文化园，打造了近20家主题博物馆，生动呈现各民族交往交流交融的历史图景。在促进文化互嵌方面，通辽依托那达慕、民族文化节等平台，构建五方联动机制规范国家统编教材使用，开展推广普通话等活动，以国家通用语言文字为纽带促进心灵相通。如今，铸牢中华民族共同体意识的理念已全面覆盖通辽2103个嘎查村和266个社区，各民族在文化交融中凝聚起“一家人、一条心、一起干”的强大共识。
强化有力的物质支撑，以经济高质量发展促进各民族成果共享
发展是解决民族地区所有问题的总钥匙，通辽始终坚持以人民为中心，将推动各民族共同走向现代化作为战略目标，让各族群众在高质量发展中共享繁荣。通辽制定了内蒙古首个绿色低碳领域地方标准，填补了自治区相关标准体系的空白；在超额完成粮食播种任务的同时，构建起农畜产品精深加工全产业链，培育了“科尔沁牛”等知名品牌，实现了生态文明与产业发展的协同并进。立足各旗县资源禀赋，通辽推动民族团结进步与产业发展深度融合：科尔沁区打造五大产业基地，霍林郭勒市探索“企业+社区+文化”协同模式，科尔沁左翼中旗搭建肉牛产业数字化服务平台，各民族群众深度参与经济建设，就业结构持续优化。通过构建利益共享、深度融合的经济共同体，通辽为民族团结进步奠定了坚实的物质基础，推动各民族在共同富裕的道路上凝聚起强大的向心力。
迈向深入的未来探索，以长效机制建设推动创建工作提质增效
通辽的实践证明，唯有紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，将制度保障、文化认同与经济共享有机结合，方能推动各民族实现更广范围、更深层次的交往交流交融。当前，通辽正视创建工作中存在的区域发展不均衡等问题，着手探索构建市域民族团结进步创建的长效机制：通过完善社会调解机制、优化资源配置以缩小发展差距；通过举办跨文化交流活动、倡导移风易俗以增进文化理解；通过深化政府、社会、民间多元协同，并借助大数据、人工智能等技术创新创建手段，全面推动民族团结进步创建工作向制度化、法治化、数字化迈进。
民族团结之花的常开长盛，离不开持之以恒的精心培育。通辽以其生动的市域实践，促进各民族如石榴籽般紧密团结，在广泛的交往交流交融中铸牢了中华民族共同体意识，为新时代民族工作高质量发展贡献了宝贵的“通辽智慧”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，高举民族团结的旗帜，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，必将不断凝聚起中华民族伟大复兴的磅礴伟力，让民族团结之花恒久绽放。
【作者单位：中共通辽市委员会党校；本文为2025年度内蒙古党校（行政学院）系统一体化子项目课题阶段性成果，项目编号：25YTHA03】