□杨立
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期我国经济社会发展擘画了宏伟蓝图。在全会提出的“六个坚持”重要原则中，“坚持党的全面领导”位居首位，这一重大论断既是对百年党史特别是新中国成立以来五年规划实践经验的深刻总结，更是应对“十五五”时期复杂环境、实现高质量发展的根本遵循。深入解读党的二十届四中全会精神，深刻把握坚持党的全面领导的核心要义，对于把宏伟蓝图转化为发展实效具有重大意义。
党的领导是五年规划实践的根本制胜密码
从“一五”计划到“十四五”规划的七十余载实践，我国创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，实现了从“一穷二白”到世界第二大经济体的历史性跨越。这一辉煌成就的背后，始终贯穿着一条清晰主线——坚持党的全面领导。党的领导为五年规划的制定实施提供了最可靠的政治保证，成为我国规划体系区别于其他国家的根本特质。
党的领导贯穿规划编制实施的全过程各环节，形成了独具特色的“顶层设计—科学部署—落地见效”工作体系。不同于西方多党制下政策频繁摇摆的弊端，我们党始终坚持“一张蓝图绘到底”的战略定力，由党中央牵头制定规划建议，阐明指导方针、主要目标和重点任务，经中央全会审议后转化为国家意志，再由国务院编制具体规划纲要、全国人大批准实施，确保了发展方向的连续性和发展目标的稳定性。这种集中统一的领导体制，使得我国能够在长期发展中统筹兼顾短期目标与长远利益，有效避免了“短视化”“碎片化”的发展困境。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的领导贯穿经济社会发展全过程，推动规划编制实施进入新境界。习近平总书记亲自担任历次规划建议文件起草组组长，亲自谋划、亲自推动规划编制与实施，为规划工作提供了根本政治引领。“十四五”时期，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，党中央团结带领全国人民迎难而上，经受住世纪疫情严重冲击，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，国内生产总值先后跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元大关，2025年预计达到140万亿元左右，对世界经济增长的贡献率始终保持在30%左右。实践充分证明，党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”，是五年规划实践取得成功的根本制胜密码。
“十五五”时期的风险挑战更需坚强领导核心
全会明确指出，“十五五”时期我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。作为全面建设社会主义现代化国家新征程上的第一个五年规划，“十五五”时期承担着夯实现代化基础、实现质的有效提升和量的合理增长的关键使命，其面临的内外环境更为复杂严峻，对党的领导提出了更高要求。
从国际环境看，世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，全球产业链供应链重构，能源安全、粮食安全等全球性问题凸显，国际经济政治格局呈现出前所未有的复杂性。在这样的背景下，只有坚持党的全面领导，才能发挥党中央总揽全局、协调各方的核心作用，在纷繁复杂的国际局势中保持战略清醒，准确判断发展大势，牢牢把握战略主动，有效应对外部风险挑战，为经济社会发展营造稳定的外部环境。
从国内情况看，我国经济发展进入高质量发展阶段，转型升级任务艰巨，科技创新能力有待提升，区域协调发展、城乡融合发展仍存在短板，民生领域还有不少群众急难愁盼问题，改革进入深水区，剩下的都是难啃的“硬骨头”。破解这些发展难题，必须依靠党的坚强领导，通过发挥党的政治优势、组织优势，凝聚起全国各族人民的磅礴力量，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长。
沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。越是形势复杂、任务艰巨，越要凸显党的领导的决定性作用。“十五五”时期要实现科技自立自强水平大幅提高、全面深化改革取得新突破、人民生活品质不断提高等目标，必须把党的全面领导贯穿始终，确保发展不偏向、不走样，在风险挑战中砥砺前行。
坚持以党的自我革命引领社会革命
坚持党的全面领导，既要强化领导地位，更要提升领导能力。党的二十届四中全会强调，要提高党领导经济社会发展能力和水平，这是应对“十五五”时期发展任务的关键所在。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。只有以党的自我革命引领社会革命，才能不断增强党的执政能力，为“十五五”时期经济社会发展提供坚强保障。
锻造高素质干部队伍是提升领导能力的核心。要坚持正确用人导向，完善干部考核评价机制，选拔任用忠诚干净担当的高素质专业化干部，特别是要培养选拔熟悉经济工作、科技创新、社会治理等领域的专业人才。要加强干部队伍培训，提升干部把握新发展理念、推动高质量发展的能力，增强干部应对风险挑战、破解发展难题的本领，让干部队伍成为推动“十五五”发展的中坚力量。
持之以恒推进作风建设是重要保障。作风问题关系党的形象，关系党和人民事业成败。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义等突出问题，引导党员干部树立正确政绩观，把心思和精力用在抓落实、促发展上。要弘扬求真务实、真抓实干的作风，力戒浮躁浮夸，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一茬接着一茬干，确保“十五五”规划的各项任务落到实处。
深入推进反腐败斗争是底线要求。腐败是党执政的最大风险，必须以永远在路上的坚韧和执着坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。要完善党和国家监督体系，健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，加强对权力运行的制约和监督，确保权力始终用来为人民服务、为发展赋能。只有保持党的先进性和纯洁性，才能赢得人民群众的信任和支持，凝聚起推动“十五五”发展的强大民心力量。
凝聚起奋进“十五五”的磅礴力量
中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，坚持党的全面领导是中国式现代化的本质要求。“十五五”时期是我国迈向基本实现社会主义现代化的关键五年，机遇与挑战并存，希望与困难同在。只要我们始终坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以党的自我革命引领社会革命，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平，就一定能把党的二十届四中全会描绘的宏伟蓝图转化为现实。
站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，以坚持党的全面领导的坚定信念和实际行动，为实现“十五五”时期经济社会发展目标、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗。
（作者单位：通辽市委员会党校）