韩书强

扎鲁特旗以“蒙古马精神”为引领，深耕营商环境 “责任田”。连续两年蝉联自治区26个农牧类旗县营商环境评估榜首，正是“十四五”以来该旗以改革破局、以服务赋能的生动注脚。

“十四五” 开局之初，该旗锚定高质量发展首要任务，直面地广人稀导致服务半径过大、部门壁垒造成效率梗阻等短板，明确提出“营商环境就是生产力，必须以扎根民心为根基、实干担当为内核、高效办结为目标，打造‘扎实办’服务品牌，实现从被动服务到主动治理的根本转变！”

号角吹响，一场涵盖流程再造、提质增效、数字赋能、要素保障、法治护航的全方位改革，在扎鲁特草原全面铺开。

破局开路：市场活力竞相迸发

“以前开办企业流程多还耗时，现在不仅5枚公章政府埋单，还能拿到‘创业包’，1小时就办结！” 小微企业主王女士的欣喜，源于当地推行的企业开办“五章全免”“创业包”等举措。这些举措已累计为898家新办企业节省费用23.3万元。

在“高效办成一件事”改革中，扎鲁特旗拓展农机补贴、新生儿落户等12个特色场景，办事材料、时限、环节分别压减46.5%、48.7%、67.3%。 “办理农机补贴，原来需要跑多个部门，现在‘一窗受理’一次办结，省时又省力。” 冯先生的感慨道出了改革实效。线下，该旗245个嘎查村便民服务站织就服务网，群众在130公里内可就近办事，跑动次数从3.2次降至0.8次。与吉林白城等17个县市协作后，仅务工人员异地社保认证一项，就让1万余人次人均节省成本230元。目前，全旗1680项事项实现网上可办，全程网办率达96.6%，电子证照让“零纸质材料”办理成为常态。

公共资源交易平台升级后活力倍增，数字化终端实现全环节网办，曾创下单日集中开评标4个项目的纪录，效率较以往提升3倍。线上线下融合的服务模式下，远程异地评标等全流程电子化率达100%。组建跨区域联合评标委员会以来，131个协同评审项目成交金额达13.63亿元，既节省时间又保障质量。

数据联通与信用互认协同发力，破解了信息孤岛难题。该旗3939户企业纳入统一信用管理体系，A、B级纳税人占比达40.53%。内蒙古蒙悦酒店管理有限责任公司凭借良好信用，通过银税合作通道从旗农商行快速获得300万元授信额度。这种 “信用+金融” 模式，联合6家银行累计为小微企业授信3661.64万元，精准化解了企业融资难题。

“以前办社保得坐几十公里班车到旗里，现在村里就能办，手机上还有AI客服答疑！” 鲁北镇吴大爷的感受，是扎鲁特旗数字化改革的生动缩影。针对地广人稀的特点，当地建成 “政务通” 在线客服平台，“AI+人工” 服务覆盖社保、医保等608项高频事项，累计解答咨询 1.3万次，智能预审通过率91%；创新推出的“直播帮代办”“云窗口”服务，线上线下联动服务超5.6万人次，旗镇村三级“云协调、云帮办”机制实现全覆盖。精准滴灌：要素保障靶向发力

鲁北产业园区全力推进“九通一平”建设，累计完成固定资产投资81.11亿元，其中基础设施投资31.69亿元。工业项目“并联审批”成效显著，180项涉企审批事项的办结时间从原来的7.2天压缩至1.5天；农村宅基地“两公告一承诺”机制落地后，全旗发放房地一体证书33766本，发证率78.81%，位居全市第一。

园区“企业服务专区”推出的“一企一策”服务暖人心扉。针对12家铝加工企业用电需求，当地协调保障绿电供应，推动电解铝产能达38万吨，铝后深加工能力提升至108万吨；新能源产业电力装机达256.5万千瓦，占全旗电力装机总量的78.6%；全市基础设施最完善的煤化工园区拔地而起，重大项目相继落地。

全区首个“石榴籽”驻企警务室更是企业的“守护神”，累计为企业办理业务78件次，化解劳资纠纷71起，还为某化工企业挽回合同损失430万元，为企业发展筑牢安全屏障。

法治保障同样为营商环境保驾护航。全区首个《人民法院诉讼服务规范》地方标准在扎鲁特旗实施，“四位一体”标准化体系让一次性告知率等三项指标均超98%。当地构建“法院+调解+行政”三位一体诉源治理格局，“一站式”调解机制成功化解矿山企业与周边牧民的征地补偿纠纷；行政争议调处中心“先行调解+多元共治”机制调解成功率达37.5%。涉企案件“绿色通道”畅通，立案“一窗通办”平均耗时0.5个工作日，速裁结案92.12%，让企业敢投资、愿经营、能发展。

四年攻坚，硕果累累。从“攻坚年”“争优年”到“创新突破年”“巩固提升年”，扎鲁特旗累计完成改革任务1142项，培育市级以上创新亮点58项，连续两年位居自治区农牧类旗县营商环境评估榜首。如今，扎鲁特旗紧扣“数字+产业化营商环境”与“助力主导产业链发展”主线，锻造7条服务链、实施7个专项提升工程，向着更高目标稳步迈进。

风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。扎鲁特旗将继续以优化营商环境为突破口，深化改革、创新服务，让这片沃土更具吸引力与竞争力，在高质量发展的征程上书写崭新篇章！