本报记者 张琪

在经济发展的浪潮中，地方国企如何勇立潮头，成为推动经济高质量发展的关键力量？通辽市国资国企给出了响亮答案。近年来，通辽市国资国企聚焦办好“两件大事”、实施“六个工程”、开展“六个行动”，锚定区域优势特色产业，坚持向“新”聚力、向“绿”赋能、向“变”革新，以国有资本布局重整为笔，绘就体制机制重塑的壮丽画卷，让通辽国企成为发展新质生产力的“主力军”。

短短3年多时间，通辽市国资国企凭借一系列有力举措与不懈努力，交出了一份亮眼的成绩单：截至2025年5月，全市资产总额1560.5亿元，同比增长2.4%，负债下降6.8%，利润总额增长6.7%。这一组组详实的数据，直观呈现了通辽国企改革发展的丰硕成果，充分彰显其蓬勃的发展活力和强劲的发展韧性。

向“新”聚力：以科技创新驱动新质生产力跃升

科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。通辽市国资国企牢牢把握科技“突围”工程实施机遇，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，为新质生产力发展注入强大动力。

在传统产业改造提升方面，通辽市能源集团所属通顺、霍宁、霍锦碳素公司是东北地区规模最大的铝用阳极碳素生产基地，拥有年产44万吨预焙阳极、10万吨煅烧石油焦、10万吨石油焦粉产能，但随着市场的不断发展，生产设备老化、自动化程度不高等问题逐渐凸显。面对困境，公司毅然投入大量资金完成了煅烧炉、成型机等设备技改。“以前设备老化，生产效率低，产品质量也不稳定。技改后，生产效率提高了，产品质量也上去了，为企业的可持续发展奠定了坚实基础。”通顺碳素公司党委书记、董事长刘海波感慨地说。如今，能源集团正在谋划实施年产35万吨碳素新材料节能降碳项目，产品市场竞争力得到明显提升，成功获评“自治区企业研发中心”和“自治区创新型中小企业”称号，成为传统产业转型升级的典范。

新兴产业培育壮大同样成果丰硕。通辽数字产业集团依托城市大脑，投资建设了肉牛全产业链数字服务平台，累计录入牛只信息超27.8万条，实现了肉牛全过程可溯源。

未来产业谋划布局更是通辽市国资国企的高瞻远瞩之举。聚焦低空经济、算力经济等未来产业，谋划储备了一批重点项目，正在逐步落地实施。城发集团拟投资8亿元建设蒙东绿色数字智算产业园（一期）项目，匹配500P算力，绿电占比80%，将为政务服务、医疗大模型、AI辅助诊疗等应用提供算力支撑，抢占未来产业发展的制高点。拟投资1亿元建设通辽市低空管控平台一张网建设项目，目前软件开发测试已完成。城乡规划测绘公司获得《一种测绘航空摄影用相机镜片清理结构》等实用新型专利6个，《资源调查测绘综合应用系统 V1.0》等软件著作权2部。通辽建通检测技术公司完成资质增项、扩项，增加参数百余个，通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系及ISO45001职业健康安全管理体系三项国际标准管理体系认证，成为通辽地区检测业务范围最广、可检产品参数最多的检验检测机构。

向“绿”赋能：以绿色转型助推新质生产力升级

“我们深知这项工作的重要性和艰巨性。项目实施时，施工环境恶劣、资金紧张等诸多难题摆在面前，但我们没有退缩，而是积极应对、全力克服。”通辽市城镇建设发展有限责任公司董事长于潇一番话，道出了绿色转型工作的不易与决心。

通辽境内沙地占科尔沁沙地的61.9%，是科尔沁沙地歼灭战的主战场、主阵地。通辽市城镇建设发展有限责任公司勇挑重担，全力参与科尔沁草原山水林田湖草沙一体化修复及治理工程、风电光伏一体化综合治理及“三北”等系列重点生态项目，累计修复退化草原88.68万亩、实施农业投入品减排14.1万亩、治理盐渍化土地8万亩。这些举措不仅改善了生态环境，还带动了2000余个就业岗位，让当地群众在家门口就业增收，实现了经济效益和社会效益协同发展。

通辽市国资国企积极响应习近平总书记发出的打好“三北”工程攻坚战三大标志性战役动员令，将绿色转型作为推动新质生产力发展的重要途径。通辽市城镇建设发展有限责任公司的生态项目便是这一战略的生动实践。

面对水资源短缺这一长期掣肘的现状，我市实施了年供水量1.08亿m^3的内蒙古供水通辽支线工程，通辽蒙辽公司作为项目的建设法人和运营主体，压紧压实项目建设主体责任，全力以赴推动项目加快建设。截至目前，已完成管道安装246.46公里，完成总体管道长度的63.1%。工程建成后，将有效缓解通辽市地下水超采、保障城镇供水安全、提高水资源安全保障水平，为通辽构建多水源保障体系提供有力支撑，助力筑牢我国北方重要生态安全屏障。

与此同时，新能源产业作为通辽的优势特色产业，正展现出巨大的发展潜力。近年来，通辽市国资国企抢抓新能源发展机遇，大力推进绿能与产业协同开发。通辽市能源集团坚持与央国企协同发展，已建成、在建、计划建设的风电大基地、防沙治沙与风电光伏一体化等670万千瓦风电光伏发电项目，为地区现代能源经济发展作出突出贡献。截至2024年底，全市新能源装机已超过1400万千瓦，占比达60%，新能源产业正逐步成为通辽经济发展的新引擎。

向“变”革新：以国企改革激活新质生产力动能

今年是国有企业改革深化提升行动收官之年，市委、市政府围绕新时代“通辽要发展什么样的国有企业、怎样发展国有企业”这一基本问题，在充分调研的基础上，对国资国企从制度机制上进行整体性布局、战略性调整和系统性重构。

突出“三个集中”原则，推动国有资本向基础设施和公共服务、现代能源等领域集中。年初以来，在清理退出40户“两非两资”企业的基础上，对市属能源、农牧、水务领域国有企业实施了新一轮重组整合，新组建了能源集团、农投集团、水务生态集团，有力推进了国有资本和国有企业优布局、改机制、促转型、壮规模、提能级。同时，启动实施国有资产资源清查、国有企业“六定”等重点改革任务，推动国企体制机制迈向现代企业制度，市场化、实体化转型步伐明显加快。

结合本轮改革重组，重新明确了市属国企主责主业、中长期发展战略与规划。通过建立重大项目储备库、制定《投资负面清单》等规范国企投资行为。在压减企业层级和法人户数方面，明确“合理设置二级企业、适当设置三级企业、禁止设置四级企业”要求，摆脱“一项目一公司”“一业务一公司”思维，优化内部管理层级，持续开展去机关化、去行政化专项行动。各旗县市区国资监管机构同步推进法人户数和层级压减工作，县属一级企业要严格控制在5户以内，大力压减子企业。

“我市以助企行动为载体，专门制定了《通辽市助企行动实施方案》，通过‘提速审批’‘加快清欠账款’等综合举措，为企业解决实际困难。同时，市委、市政府部署开展了市属国企历史遗留问题化解专项行动，全面起底国资国企存在的突出矛盾问题，专门制定了《市属国有企业历史遗留问题化解专项行动方案》，力争1至2年时间全部化解，助力国企突破困局、提质增效、做强做优。”通辽市国资委党委书记、主任任志国表示。

通辽国企在变革中勇毅前行，以科技创新为刃，破传统产业之茧，育新兴产业之花，谋未来产业之局；以绿色转型为翼，乘生态之风，于新能源领域驭浪前行，达成经济与生态效益双丰收；以国企改革为楫，推动体制机制创新，优化布局、精简层级、化解难题。如今，通辽国企已积厚成势，成为发展新质生产力的中流砥柱，未来必将奋楫笃行，铸就新辉煌。