□何莉莉 乌吉斯古楞

党的十八大以来，随着我国行业协会商会脱钩改革的不断推进，行业协会商会的发展日益完善，在参与社会治理、助力政府打造共建共治共享治理格局中发挥重要作用。发挥党建引领的带动作用，提高行业协会商会参与社会治理的规范化、科学化水平，是时代赋予的历史使命，也是行业协会商会实现高质量发展的必然要求。

行业协会商会是参与社会治理的重要力量

社会组织作为政企沟通的桥梁与纽带，在推动我国经济社会发展中承担着重要角色。党的十九大报告明确提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”，党的十九届四中全会提出“发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。”党的二十大报告进一步明确要“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用”。新时代新征程中，推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署对社会组织参与社会治理提出了更高的要求。

行业协会商会作为我国重要的社会组织，是推动中国特色社会主义市场经济发展的重要力量，也是参与基层社会治理的重要主体，对推进国家治理能力现代化发挥着重要作用。随着我国多元主体共治治理格局的不断发展和完善，行业协会商会已发展成为社会治理体系中重要的参与者，参与社会治理的能力和水平也得到大幅跃升。

加强行业协会商会党建工作的重要意义

加强党的领导是行业协会商会健康发展的前提和保障，推动行业协会商会有效参与社会治理，必须依靠党建引领的带动效应，充分发挥党的领导这一显著优势。

有利于强化政治监督以保障行业协会商会正确的发展方向。党建工作具有政治引领、价值引导和资源激励作用，能够保证党的路线方针政策在行业协会商会及会员企业中得到全面贯彻落实，有助于激发行业协会商会发展的内生动力，坚守正确的价值导向，形成监督合力促进行业协会商会依法合规参与社会治理。坚持“应建尽建”原则，通过单独组建、联合组建、选派组建等方式，不断推动行业协会商会党建全覆盖。明确要求党组织成立时签订社会组织党建承诺书，将“坚持中国共产党的领导”“践行社会主义核心价值观”“铸牢中华民族共同体意识”等纳入组织章程，以此保障行业协会商会始终坚持正确的发展方向。

有利于协调政社关系以拓宽行业协会商会发展空间。党建工作的特殊优势有利于行业协会商会及时传达企业诉求，依法维护企业合法权益，实现政企良性互动。强化行业协会商会党建引领，有助于构建新型政企关系，最大程度推进资源整合和共享，为行业协会商会提供更多交流平台，不断凝聚发展合力赋能行业发展，调动和激发会员企业的智慧和力量，为助力民营经济高质量发展奠定坚实基础。同时行业协会商会通过承接政府职能转移、参与购买政府服务等方式积极履行社会责任，参与社会公益事业，发挥“1+1＞2”的力量优势，与政府、企业实现社会共治。

有利于优化内部治理以增强行业协会商会服务能力。行业协会商会实行脱钩改革后，自身发展面临诸多挑战，需不断适应市场化规则、完善内部治理结构，以适应服务会员企业、履行社会责任的任务要求。我国行业协会商会普遍存在法人治理结构不健全、内部监督机制缺失的问题，制约了行业协会商会内部治理效能的提升，阻碍了其在国家治理现代化中作用的发挥。党建工作融入行业协会商会内部治理后，能够独立实施对相关制度设计规范执行效果的监督，从而保证行业协会商会内部治理的法治化、科学化、民主化，有效提升行业协会商会治理水平和业务能力。

强化党建引领，推动行业协会商会参与社会治理效能提升

推动行业协会商会实现高质量发展、有效参与社会治理，必须加强和完善党在行业协会商会的领导，充分发挥党建引领的带动效应。

突出政治引领，完善行业协会商会党建工作机制。加强和完善行业协会商会党的建设工作，必须突出政治引领，引导行业协会商会增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保行业协会商会始终在党的领导下发挥作用，确保行业协会商会始终沿着正确的政治方向前进，保障其在法治轨道上参与社会治理。以党建引领形成监督合力，督促行业协会商会参与治理过程中开展良性竞争，杜绝违规违法行为。不断完善党建工作机制，如通过建立联席会议制度，党委班子会议研究重要工作时邀请协会商会主要负责人参加，让党委班子成员参加协会商会班子会议，充分发挥党组织在行业协会商会重大事项中的政治把关作用。

强化思想引领，激发行业协会商会参与社会治理的内生动力。加强行业协会商会思想建设工作，强化价值引导，增强其主动参与国家治理体系和治理能力现代化建设的责任担当精神。以党建文化促进行业协会商会组织文化建设，开展社会主义核心价值观和先进文化建设，教育引导职工传承优良传统、强化责任意识，使思想文化建设同内部治理紧密结合,凝聚人心、增强共识，营造积极向上、和谐友善的工作氛围。注重以党建工作服务人才成长，发展思想进步、业务过硬的骨干入党，选拔有责任感、能够发挥模范带头作用的党员干部入支部班子，为行业协会商会参与社会治理提供人才支撑，真正发挥党组织的战斗堡垒作用。

加强制度引领，夯实行业协会商会发展根基。加强行业协会商会建章立制工作，推动党组织在行业协会商会内部治理中的作用发挥，按照党中央要求将党建纳入行业协会商会章程，确保行业协会商会依章行事。主管部门应加强对党建入章程工作的指导和监督，明确党组织在行业协会商会内部治理中的权责划分，实行党组织前置把关模式，党组织尽可能针对重大事项先独立提出意见，确保决策不偏离方向，强化“决策上民主、形式上公开、程序上把关”的政治保障。建立党建工作综合评估考核机制，对党组织制度建设、活动开展、作用发挥、群众满意度等内容进行考核，推动行业协会商会党建工作水平不断提升。

（作者单位：中共开鲁县委员会党校；本文系2025年度通辽市社会科学研究合作课题，项目编号：TLSKHZ202508）